Решение от 21 мая 2014 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Красноярск 21 мая 2014 года
 
    Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:
 
    председательствующего судьи Потылицына А.В.,
 
    при секретаре Лепешонок А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», администрации г. Красноярска о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» (далее – МБДОУ №), администрации г. Красноярска в котором просит обязать МБДОУ № устранить нарушение п.п. 3.9., 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 на территории МБДОУ № путем оборудования 2 групповых площадок теневыми навесами для защиты детей от солнца и осадков площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, огражденными с трех сторон, высота ограждения которых не менее 1,5 м., обязать администрацию г. Красноярска профинансировать устранение МБДОУ № нарушения п.п. 3.9., 3.10.1. СанПин 2.4.1.3049-13 на территории МБДОУ №, в срок до 01.09.2014 года.
 
    В обоснование заявленных требований указано на то, что при проведении в феврале 2013 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю плановой выездной проверки в помещениях МБДОУ №, расположенного по <адрес> были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций: отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков площадью из расчета не менее 2 кв.м. на одного ребенка (не менее 20 кв.м.), огражденные с трех сторон, высота ограждения которых не менее 1,5 м (п.п. 3.9., 3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях"). За совершение указанных нарушений МБДОУ № постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В целях устранения выявленных нарушений 26.02.2013 года главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю МБДОУ № выдано предписание №, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
 
    30.07.2013 года в законную силу вступили новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, регламентирующие требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций - СанПиН 2.4.1.3049-13, в которых требование об устройстве теневых навесов на территории трех групповых площадок для защиты детей от солнца и осадков предусмотрены п.п. 3.9., 3.10.1. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание не исполнено, нарушения не устранены. При этом, МБДОУ № предпринимались возможные меры по устранению нарушений. Учредителем МБДОУ № является муниципальное образование г. Красноярск, функции которого осуществляет администрация г. Красноярска, в компетенции которой находится обеспечение финансирования работ по устройству теневых навесов.
 
    В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Халюзова И.В. (полномочия проверены) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика заведующий МБДОУ № Тихоненко О.В. (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок для устранения нарушений до 31 декабря 2014 года.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, главного управления образования администрации города Красноярска Романова И.Р. (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования признала частично, указала, что руководством МБДОУ № предпринимались меры по устранению нарушений путем направления заявок в главное управление образования администрации города Красноярска, в связи с чем, 04.04.2014 года между главным управлением образования администрации города Красноярска и ООО <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт № на поставку с демонтажом теневых навесов для МБДОУ №. В связи с тем, что в установленные сроки подрядчиком не были выполнены работы, на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 14.04.2014 года муниципальный контракт № был расторгнут. Выполнение мероприятий по устранению указанных нарушений возможно только после корректировки бюджета города, проведение которой планируется 10.06.2014 года. В связи с чем, просила установить срок для устранения нарушений до 31 декабря 2014 года.
 
    Представитель ответчика администрации г. Красноярска Павлович В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года N 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", вступившие в силу 30.07.2013 года.
 
    СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91, признаны утратившими силу.
 
    Согласно пп. 1.1, 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.
 
    Согласно п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.
 
    В соответствии с п. 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.
 
    Как следует из материалов дела, в феврале 2013 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю при проведении плановой выездной проверки в помещениях МБДОУ №, расположенного по <адрес> был установлен факт нарушения п.п. 3.9., 3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в части обеспечения теневыми навесами площадью не менее 2 кв.м. на 1 ребенка, огражденных с трех сторон ограждением высотой не менее 1,5 м, групповых площадок младшей и старшей групп /16-18/.
 
    За выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки нарушения, МБДОУ № постановлением № 543 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> /л.д.10-15/.
 
    26 февраля 2013 года главным государственным санитарным врагом по Красноярскому краю С.В. Куркатовым МБДОУ № выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ /л.д.16-18/.
 
    При проведении 17.02.2014 года внеплановой проверки в отношении МБДОУ №, расположенном <адрес> с целью контроля выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения п. 3.9., 3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» не устранены. Согласно акту проверки № от 17.02.2014 года, МБДОУ № предпринимались меры для устранения указанных нарушений /л.д.19-24/.
 
    Учитывая, что МБДОУ № как лицо, осуществляющую деятельность, связанную с воспитанием, обучением, развитием и оздоровлением детей, в силу положений вышеуказанных статей Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации работы дошкольного учреждения обязано соблюдать и выполнять действующие санитарные нормы и правила, предъявленные к нему исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создания муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
 
    В соответствии с Уставом МБДОУ № учредителем учреждения является муниципальное образование город Красноярск, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Красноярска, следовательно, вопросы финансирования образовательного учреждения, которое относится к бюджетным организациям, находятся в компетенции администрации города Красноярска, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется, в том числе за счет бюджетных средств /Л.д. 25-26/.
 
    Следовательно, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в части возложения на администрацию города Красноярска обязанности обеспечить финансирование работ по устройству теневых навесов в образовательном учреждении полежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    С учетом приведенной нормы, характера спорных правоотношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд полагает необходимым обязать МБДОУ № устранить нарушение законодательства, а администрацию города Красноярска профинансировать устранение МБДОУ № указанных нарушений, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», администрации г. Красноярска о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» устранить нарушение п.п. 3.9., 3.10.1. СанПин 2.4.1.3049-13 на территории МБДОУ № расположенному <адрес> посредством оборудования 2 групповых площадок теневыми навесами для защиты детей от солнца и осадков площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка (не менее 20 кв.м.), огражденными с трех сторон, высота ограждения которых не менее 1,5 м., в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать администрацию г. Красноярска профинансировать устранение Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» нарушения п.п. 3.9., 3.10.1. СанПин 2.4.1.3049-13 на территории МБДОУ №, расположенному по <адрес> в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий А.В. Потылицын