Дата принятия: 21 мая 2014г.
«КОПИЯ»
Дело № 2-1803/2014
Заочное решение
Именем Российской Федерации
21 мая 2014 года г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Андреевой С.Ю.
при секретаре судебного заседания Гамеян В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к редакции журнала «Связь для всех» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Связь для всех» недействительным,
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось в суд с иском к редакции журнала «Связь для всех» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Связь для всех» недействительным.
В обосновании исковых требований истец указал, что Журнал «Связь для всех» был зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Поволжским межрегиональным территориальным управлением от <дата>, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ серия ПИ № от <дата>.
Учредителем данного СМИ является Общество с ограниченной ответственностью «ДизАртМедиа», расположенное по адресу: <адрес>.
В ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) на основании приказа Управления Роскомнадзора по Саратовской области № от <дата>, на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации – журнала «Связь для всех» обнаружено, что в продаже тираж журнала отсутствует. Обязанность по направлению обязательных экземпляров редакцией не исполняется.
О невыполнении предусмотренной обязанности со стороны редакции журнала свидетельствует полученный Управлением ответ на запрос из ФГБУН «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата».
ФГБУН «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата» письмом от <дата> № сообщило, что обязательные экземпляры журнала «Связь для всех» в ФГБУН «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата» не поступали.
По результатам анализа сведений из ЕИС Роскомнадзора, анализ регистрационного дела уставлено: учредитель СМИ – журнала «Связь для всех» - ООО «ДизАртМедиа», согласно выписке из ЕГРЮЛ, исключен инспекцией налоговой службы по Октябрьскому району на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от <дата> № 129ФЗ.
Заявлений о смене учредителя, изменения состава учредителей, а также иных изменений в соответствии с требованиями ст. 11 Закона о СМИ в адрес Управления Роскомнадзора по Саратовской области не поступало.
Учитывая изложенное, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации журнала «Связь для всех» серия № от <дата>.
Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, в связи с чем, суд определил дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика редакции журнала «Связь для всех», извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения организации, однако судебные извещения не были вручены ответчику в связи с истечением срока хранения. С учетом требований ч. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 117, 118 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело без участия ответчика, в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 19991 года № 2124-1 учредитель средства массовой информации сохраняет право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях:
1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) свыше одного года:
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
При признании свидетельства о регистрации недействительным, регистрационный сбор возврату не подлежит.
В соответствии с п. 7 Постановления Президиума Верховного суда Федерации от 02 декабря 1998 года спор о признании свидетельства о СМИ недействительным не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.
В настоящее время государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания уполномочено осуществлять Управление Роскомнадзора по Саратовской области. В соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 года № 1410, Управление наделено правом обращаться с исковым в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным на основании ст. 15,16 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в сфере массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) на основании приказа Управления Роскомнадзора по Саратовской области № 297 от 02 июля 2014 года, на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации – журнала «Связь для всех» обнаружено, что в продаже тираж журнала отсутствует.
Обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ редакцией газеты не исполняется.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно – информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату.
О невыполнении предусмотренной обязанности со стороны редакции газеты свидетельствует полученный Управлением ответ на запрос из ФГБУН «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата».
ФГБУН «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата» письмом от <дата> № сообщило, что обязательные экземпляры журнала «Связь для всех» в ФГБУН «Российская ордена «Знак почета» книжная палата» не поступали.
В соответствии с требованиями ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» право регистрации средства массовой информации, а также право начала производства продукции средства массовой информации принадлежит только учредителю, равно как прекращение и приостановление деятельности средства массовой информации в соответствии с требованиями ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
По результатам анализа сведений из ЕИС Роскомнадзора, анализ регистрационного дела уставлено: учредитель СМИ – журнала «Связь для всех» - ООО «ДизАртМедиа», согласно выписке из ЕГРЮЛ, исключен инспекцией налоговой службы по Октябрьскому району на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129ФЗ.
Заявлений о смене учредителя, изменения состава учредителей, а также иных изменений в соответствии с требованиями ст. 11 Закона о СМИ в адрес Управления Роскомнадзора по Саратовской области не поступало.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований и признании недействительным свидетельство о регистрации журнала «Связь для всех» серия № от <дата>, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Поволжским межрегиональным территориальным управлением, в связи с тем, что средство массовой информации не выходит в свет (эфир) свыше одного года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к редакции журнала «Связь для всех» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Связь для всех» недействительным, удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации журнала «Связь для всех» серия № от <дата>, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Поволжским межрегиональным территориальным управлением.
Ответчик, не явившийся в судебное заседание, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись С.Ю. Андреева
