Дата принятия: 21 мая 2014г.
Дело № 2-212/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21.05.2014 года <адрес>
Сальский городской суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Матяш А.В.
при секретаре Хатько Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замараевой Л.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании неправомерности начисления платы за природный газ по нормативам,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Сальский городской суд поступило исковое заявление Замараевой Л.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» Сальский участок о признании неправомерности начисления платы за природный газ по нормативам.
Из заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» контролерами Сальского абонентского участка С.Е.В., А.Е.А. произведена проверка (обследование) газового оборудования домовладения по адресу: <адрес> л/сч. № находящегося в собственности истца (Свидетельство о гос. регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № номер №), о чем вышеуказанными контролерами составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года (далее Акт). В Акте указано, что на основании пунктов 59,60 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ №549 от 21 июля 2008 г.» (далее Правила) представителями ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» контролерами Сальского абонентского участка С.Е.В., А.Е.А. в ходе обследования домовладения/ квартиры по адресу: <адрес> №, л/сч. № в присутствии Замараевой Л.И. - было установлено, что на пломбе № нарушена липкая пломба на счетном механизме».
После указанной проверки начисления за потребленный природный газ стало осуществляться по нормативам.
Считает действия сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» Сальский участок по начислению платы по нормативу за газ необоснованным, противоречащим действующему законодательству.
На основании вышеизложенного просит суд:
1. Признать действия сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» Сальского участка по начислению платы за природный газ по нормативу противоправными.
2. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» Сальский участок исключить сумму задолженности за природный газ по нормативу в размере <данные изъяты> рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Сальского участка Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» на надлежащего ответчика, Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону».
В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать действия сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» Сальского участка по начислению платы за природный газ по нормативу противоправными.
Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» Сальский участок исключить сумму задолженности за природный газ по нормативу в размере <данные изъяты> рублей.
Истец и ее представитель Нейжмак Е.В. в судебном заседании просили удовлетворить исковое заявление с учетом уточнения.
В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ростова-на-Дону», Острикова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований представив письменные возражения.
Кроме того, в ходе судебного заседания представителем ответчика заявлены встречные исковые требования, в частности просит суд взыскать с Замараевой Л.И. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность за потребленный природный газ в сумме <данные изъяты> рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения сторон, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Порядок расчета за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил.
Из материалов дела усматривается, что собственником жилого <адрес> является Замараева Л.И.
Согласно Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления в РФ, утвержденными Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 18.03.2003 года N 9 и Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 года N 317, договор на поставку газа должен быть заключен со специализированной организацией, являющейся газораспределительной организацией.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Ростоврегионгаз" и З.П.В. заключен договор купли-продажи газа абоненту №, что подтверждается наличием лицевого счета №. Согласно указанному договору ООО "Ростоврегионгаз" обязалось заключить со специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающей услуги по транспортировке газа по своим сетям и их обслуживанию договор на транспортировку газа по газораспределительным сетям ГРО от газораспределительной станции до границы газопровода Абонента, а истец обязался оплачивать принятый газ.
ДД.ММ.ГГГГ З.П.В. умер.
Письменный договор купли-продажи газа между ООО "Ростоврегионгаз" и Замараевой Л.И. не заключался. Однако как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами Замараева Л.И. является фактическим потребителем газа.
В соответствии с письмом Министерства регионального развития от 18 06.2009г. №18627-СК/14 «О разъяснениях по вопросам договорных отношений связи с принятием правил поставки газа для обеспечения коммунально-5ытовых нужд граждан, утвержденных постановлением правительства РФ от 21 июля 2008 г. п. 549» при соотношении Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и ранее заключенных договоров газоснабжения следует руководствоваться следующими законодательными актами:
В соответствии с частью 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Газоснабжение является одной из форм энергоснабжения (часть 1 статья 539 и часть 2 статья 548 Гражданского кодекса). Договор энергоснабжения оотносится к публичным договорам (часть 1 статья 426 Гражданского кодекса).
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. 549 принято в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1993 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно статье 8 которого Правительство РФ утверждает правила поставок газа.
Правительство Российской Федерации утверждает правила поставок газа.
В силу ч. 1 ст. 540 ГК РФ в правоотношениях между ресурсоснабжающей организацией и физического лица по энергоснабжению, наличие письменного договора не требуется.
Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора должны соответствовать правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, издаваемым Правительством РФ.
Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (статьи 426, 167 ГКРФ).
Заключение договоров ресурсоснабжения без соблюдения требований п. 8 Правил является нарушением п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422, п. 4 ст. 426 ГК РФ и влечет последствия, предусмотренные ст. ст. 166 - 168 и 180 ГК РФ.
Таким образом, Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее Правила) являются обязательными как при заключении, так и при исполнении ранее заключенных договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Отсутствие в договорах газоснабжения существенных условий, заключенных до вступления в силу Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, не является основанием для признания их незаключенными.
При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора учета газа (п. 25 Правил).
Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:
б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены.
2 абзац п.28 Правил в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев».
В соответствии с п. 1.4 «Правил учета газа предусмотрено» утвержденными Минтопэнерго РФ 14.10.1996, что требования настоящих правил распространяется на поставщиков газа.
Согласно п. 2.7 Правил учета газа предусмотрено» утвержденными Минтопэнерго РФ 14.10.1996 г., узел учета газа и должен быть защищён от несанкционированного вмешательства, однако Правилами не определен перечень пломбировочных устройств, применяемых при защите прибора учета от несанкционированного вмешательства.
В соответствии с подпунктом «ж» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Установлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008г., абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб. В случае повреждения целостности пломбы объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления на основании п.28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г.
В соответствии п. 55 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008г., «п.55. Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки».
п.56. Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.
п.62. В случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа поставленного этому абоненту, в соответствии с нормами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента».
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Замараева Л.И. как собственник домовладения по адресу: <адрес> разрешила войти контролеру Сальского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» для проведения плановой проверки, при проверке зафиксированы показания прибора учета газа <данные изъяты> куб.м. При тщательном осмотре липкая пломба ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» повреждена и была снята контролером что подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года.
Кроме того, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки газового счетчика в домовладении по адресу: <адрес> было установлено, что на заводской корпусной пломбе отсутствует оттиск поверительного клейма завода изготовителя, что является нарушением п. 3.1 Правил по метрологии, принятых Приказом Госстандарта России от 26.11.2001 г. № 477, зарегистрированных Минюстом РФ 06.02.2002 г. под № 3221.
Таким образом, Замараевой Л.И. как абонентом, потребляющей природный газ не были приняты меры к сохранности пломбировочных устройств, препятствующих несанкционированному доступу к счетному механизму прибора учета природного газа. С соответствующим заявлением о повреждении и несоответствии пломб Замараева Л.И. в газопоставляющую организацию не обращалась.
В связи с вышеизложенным, суд считает, что абоненту Замараевой Л.И. было произведено начисление объема потребленного газа по утвержденным нормативам потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно согласно требований действующего законодательства.
Одновременно с этим суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения встречных исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» к Замараевой Л.И. о взыскании задолженности по оплате за потребленный природный газ.
В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В силу ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Статьей 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).
В судебном заседании истцом по встречному иску применительно ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства наличия у Замараевой Л.И. задолженности по оплате за потребленный природный газ по причине, указанной выше в решении, в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается историей расчетов и карточкой начислений и оплат.
Замараевой Л.И. не представлено доказательств, опровергающих данные сведения, в связи с чем суд находит необходимым взыскать с Замараевой Л.И. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность по оплате за потребленный природный газ в сумме <данные изъяты> руб., применительно ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Замараевой Л.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании неправомерности начисления платы за природный газ по нормативам.
Взыскать с Замараевой Л.И. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность по оплате за потребленный природный газ в сумме <данные изъяты> руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2014 года.
Председательствующий А.В. Матяш
