Дата принятия: 21 мая 2014г.
Дело № 2-114/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 мая 2014 года г.Беломорск Беломорский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,
при секретаре Рядовой С.Х.,
с участием прокурора М., представителя ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» К., представителя ответчика МКУ «Управление по строительству и ЖКХ» МО «Беломорский муниципальный район» Л., третьего лица Бровченко В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к АМО «Беломорский муниципальный район» о возложении обязанности по производству ремонта автомобильного металлодеревянного моста, находящегося в <адрес>,
у с т а н о в и л:
Прокурор Беломорского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к АМО «Беломорский муниципальный район» по тем основаниям, что им выявлены нарушения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а именно установлено, что автомобильный мост металлодеревянный, находящийся в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, длиной <данные изъяты> метра, имеет дефекты в виде разрушения на <данные изъяты>% продольно-досчатого настила, поражения гнилью поперечного настила. Прокурор просил суд обязать ответчика произвести ремонт моста, в ходе которого устранить указанные дефекты.
В ходе судебного разбирательства по заявлению прокурора в качестве соответчика для участия в деле было привлечено МКУ «Управление по строительству и ЖКХ» МО «Беломорский муниципальный район» (далее - МКУ «УПС и ЖКХ»).
В судебном заседании прокурор М. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» К. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что надлежащим ответчиком по заявленному требованию является МКУ «УПС и ЖКХ».
Представитель соответчика МКУ «УПС и ЖКХ» Л. в судебном заседании иск признал, пояснив, что их учреждение осуществляет эксплуатацию и текущее содержание дорог и мостов на территории МО «Беломорское городское поселение». Просил установить срок для выполнения необходимых работ до ДД.ММ.ГГГГ Он также просил о снижении размера госпошлины, в связи с тяжелым финансовым положением учреждения. Полномочия представителя на признания иска подтверждены доверенностью.
Представитель третьего лица МО МВД России «Кемский» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо Бровченко В.М. в судебном заседаниитребования прокурора поддержал.
Представитель третьего лица МКУ «Благоустройство» МО «Беломорское городское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст.13, ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.8 ст.6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.38 Устава, АМО «Беломорский муниципальный район» обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления «поселения» по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия, правовыми актами Совета «поселения».
Согласно выписке из Единого реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ мост, расположенный в <адрес>, передан в муниципальную собственность ММО «Беломорское городское поселение». Решением Совета МО «Беломорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ АМО «Беломорский муниципальный район» является правопреемником прав и обязанностей АМО «Беломорское городское поселение».
В соответствии с Уставом МКУ «УПС и ЖКХ» предметом деятельности Учреждения является исполнение муниципальных функций в области дорожного хозяйства (п.14), а целями его деятельности - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Беломорское городское поселение» и обеспечивает безопасность дорожного движения на них (пп.4 п.15, п.38), выполняет функции муниципального заказчика на выполнение работ для муниципальных нужд, размещение заказов на содержание и строительство автомобильных дорог и мостов (п.30).
Принимая во внимание, что требования прокурора связаны с проведением текущего ремонта автодорожного моста, суд, с учетом сведений о компетенции ответчика МКУ «УПС и ЖКХ», полагает, что указанное юридическое лицо является надлежащим ответчиком по заявленному требованию. В заявлении прокурора к АМО «Беломорский муниципальный район» необходимо отказать.
Согласно актам осмотра автомобильного металлодеревянного моста, расположенного в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - мост имеет дефекты элементов искусственного сооружения: продольно-досчатый настил разрушение приблизительно на <данные изъяты>%, поперечный настил поражен гнилью. В целом состояние сооружения определено как удовлетворительное. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
В судебном заседании установлено, что состояние автодорожного моста не может обеспечить безопасность дорожного движения, в связи с чем нарушаются права жителей города на надлежащее транспортное обеспечение. На момент рассмотрения дела вышеуказанные недостатки дорожного покрытия не устранены, состояние искусственного сооружения не соответствуют нормам ГОСТ, в связи с чем, суд находит, что требования прокурора о ремонте автодорожного моста являются обоснованными. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание иска представителем ответчика согласуется с установленными в судебном заседании обстоятельствами, не нарушает прав и интересы иных лиц, в связи с чем, на основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, принимает его и выносит решение об удовлетворении заявленных требований.
С учетом существа характера и объема работ, необходимых для ремонта моста, суд полагает необходимым установить срок для их выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ
На основании ст.103 ГПК РФ, ч.2 ст.333.20 НК РФ, в связи с тяжелым финансовым положением ответчика суд уменьшает размер подлежащей взысканию с него госпошлины до <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора удовлетворить.
Обязать МКУ «Управление по строительству и ЖКХ» МО «Беломорский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт металлодеревянного автомобильного моста, расположенного в <адрес>, в ходе которого устранить дефекты в виде разрушений продольно-досчатого настила и поперечного настила.
В заявлении к АМО «Беломорский муниципальный район» прокурору отказать.
Взыскать с МКУ «Управление по строительству и ЖКХ» МО «Беломорский муниципальный район» в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А.Сидоров
Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2014 г.
