Дата принятия: 21 мая 2014г.
Дело 2-466/2014 г. РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2014 года г. Багратионовск
Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Жестковой А.Э.,
при секретаре Ильченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багратионовского района Калининградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Мамоновский городской округ» о возложении обязанности разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Мамоновский городской округ»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Багратионовского района Калининградской области обратился в суд с иском, которым просит признать бездействие администрации МО «Мамоновский городской округ» в части не разработки и не утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Мамоновский городской округ» незаконным; обязать администрацию МО «Мамоновский городской округ» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Мамоновский городской округ».
В судебном заседании заместитель прокурора Багратионовского района Калининградской области Медведев Д.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указал, что считает возможным установить срок для разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Мамоновский городской округ» до 31.01.2015 года.
Представитель ответчика администрации МО «Мамоновский городской округ» Осипчук С.Г. с заявленными требованиями согласился, указав, что указанный в иске двухмесячный срок для исполнения решения суда, не достаточен для разработки и утверждения схемы, поскольку стоимость её составляет более ххх рублей, такие денежные средства не были заложены в бюджет муниципального образования на 2014 год.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о государственном регулировании торговой деятельности в администрации МО «Мамоновский городской округ» выявлены нарушения требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 381-ФЗ от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В соответствии с п. 10, 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» его целями являются обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности; развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров; обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.
В соответствии с ч.ч. 1-3 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Для реализации полномочий органов местного самоуправления поселений Правительством Калининградской области принято постановление № 386 от 28 мая 2010 «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Калининградской области», в соответствии с п. 6 которого, разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов осуществляются органами местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения, определенными уставами соответствующих муниципальных образований.
В соответствии с п. 8 названного Постановления размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемами размещения нестационарных торговых объектов, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Таким образом, в целях обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Калининградской области, соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах, соблюдения прав и законных интересов населения, включая обеспечение безопасности, при размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Калининградской области, разработка схемы является обязательной.
В настоящее время схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Мамоновский городской округ» не разработана и не утверждена.
Отсутствие схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования нарушает единство требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов на территории МО «Мамоновский городской округ», в свою очередь влекущие за собой не соблюдение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах, не соблюдение прав и законных интересов населения, в части создания благоприятных условий проживания граждан, включая обеспечение безопасности при размещении нестационарных торговых объектов на территории МО «Мамоновский городской округ».
Не утверждение и не разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов препятствует выдачи разрешений на их установку.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд находит исковые требования прокурора Багратионовского района Калининградской области о возложении обязанности на ответчика разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Мамоновский городской округ» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Места размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы, должны быть внесены в нее в обязательном порядке, без изменения их мест размещения.
Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании положения указанной нормы, учитывая необходимость выделения денежных средств, а также требования разумности, суд находит возможным установить срок до 31.01.2015 года для производства работ по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию МО «Мамоновский городской округ» в срок до 31.01.2015 года разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Мамоновский городской округ».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2014 года.
Судья: подпись решение не вступило
КОПИЯ ВЕРНА: в законную силу 26.05.2014 г.
Судья А.Э. Жесткова Судья: А.Э. Жесткова
