Решение от 21 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Чаа-Холь                                                                                                            21 мая 2014 года
 
    Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Добровой Е.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Чаа-Хольского района РТ Хертек С.Ч., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению исполняющей обязанности прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Дулуш А.С. о признании бездействия Бюджетного муниципального учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района» незаконным и об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию, предусмотренную ст.29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в официальном сайте учреждения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Исполняющая обязанности прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва обратилась в суд с исковым заявлением о признании бездействия Бюджетного муниципального учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района» незаконным и обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию, предусмотренную ст.29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в официальном сайте учреждения, указывая на то, что прокуратурой района в рамках надзора за соблюдением законодательства «Об образовании в РФ», «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и приоритетного национального проекта «Образование» была проведена проверка деятельности образовательного учреждения МБУ МДОУ «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна. В силу ч.3 ст.43 Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность получения дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» одной из основных целей государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества. Для достижения целей государственной политики в области образования в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» государством принят комплекс мер по обеспечению гарантий предоставления соответствующего современным требованиям образования, обеспечению доступности образования и информации об образовательных учреждениях каждому гражданину РФ. В соответствии с п.21 ч.3 ст.28 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся Федерального Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «Об образовании в РФ») обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Согласно статье 29 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Правила размещения и обновления информации, документов на официальном сайте сети «Интернет» утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582 (-далее по тексту - Правила). При этом образовательные организации обеспечивают открытость и доступность размещаемой информации. Согласно п.2 ст.29 ФЗ «Об образовании в РФ» и п. 3 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию: Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; с) о трудоустройстве выпускников; 2) копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; 3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; 4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; 5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; 6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.29 ФЗ «Об образовании в РФ» информация и документы, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Кроме того, ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим ФЗ и другими федеральными законами. В нарушение вышеуказанных требований официальный сайт МДОУ д.с. «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг douhunchugesh.ucoz.ru в сети интернет ведется не на должном уровне. На сайте сведения, предусмотренные ст.29 ФЗ «Об образовании в РФ» и п.3 Положения не размещены. А именно: не размещена информация - копия Устава образовательной организации не имеется, имеется лишь постановление об утверждении Устава, отчет о результатах самообследования, не размещена информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся и т.д.)., плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации, локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», правила приема детей, порядок зачисления и т.д.; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний. Таким образом, выявленные факты нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе родителей детей дошкольного возраста на доступность и открытость информации об образовании. Количество граждан, права которых нарушены в результате отсутствия указанных сведений, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.
 
    В судебном заседании представитель истца Хертек С.Ч. исковые требования поддержала полностью по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика БМУ МДОУ детский сад «Хунчугеш» в лице заведующей Базыр Э.Б. в суд не явилась, хотя была надлежащим образом уведомлена о дате, месте и времени судебного заседания, представила суду заявление о рассмотрении дела без её участия, при этом выразила свое полное признание исковых требований.
 
    Суд рассматривает дело по правилам ст.167 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании ст. 173 ГПК РФ ответчику БМУ МДОУ детский сад «Хунчугеш» в лице заведующей Базыр Э.Б. были разъяснены последствия признания иска.
 
    Суд считает возможным принять признание иска ответчиком БМУ МДОУ детский сад «Солнышко», так как это не затрагивает права и законные интересы третьих лиц и не противоречит закону.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 200 рублей.
 
    При обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, прокурор в силу п.14 ч.1 ст.89 ГПК РФ и пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    По этим основаниям с ответчика БМУ МДОУ детский сад «Хунчугеш» в пользу бюджета муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Учитывая изложенное, БМУ МДОУ детский сад «Хунчугеш» по исполнении решения суда обязано сообщить о результатах устранения нарушения федерального законодательства в суд и прокурору района.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление исполняющей обязанности прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва удовлетворить.
 
    Признать бездействие Бюджетного муниципального учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района» незаконным и обязать в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию, предусмотренную ст.29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в официальном сайте учреждения douhunchugesh.ucoz.ru, а именно:
 
    - копию Устава образовательной организации;
 
    - отчет о результатах самообследования, информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся и т.д.);
 
    - план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденное в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации,
 
    - локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 ФЗ «Об образовании в РФ», правила приема детей, порядок зачисления;
 
    - предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
              Взыскать с Бюджетного муниципального учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».
 
    На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ обязать Бюджетное муниципальное учреждение «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района» сообщить в Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва и прокурору Чаа-Хольского района Республики Тыва об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца после его исполнения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня оглашения.
 
    Председательствующий                                                                           Монгуш К.К.