Решение от 21 мая 2014 года

Дело № 2-763/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года г. Сальск
 
    Сальский городской суд <адрес>
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Масловой Н.Г.,
 
    с участием Сальского городского прокурора,
 
    при секретаре Черненко Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сальске <адрес> гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сальского городского поселения, третье лицо Администрация Сальского района об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сальский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сальского городского поселения, третье лицо Администрация Сальского района об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями, Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», так как в результате обследования асфальтового покрытия в г.Сальске <адрес>, установлено, что разметка пешеходных переходов, расположенных в г.Сальске на улицах: Свободы (пересечение с пер.Западный), Московская ( в районе школы №3), Железнодорожная (напротив входа в ж/д вокзал), Пушкина (напротив здания по ул.Пушкина 13), Димитрова (при выезде с автодороги с круговым движением), Буденного (по диагонали от магазина «Мир обоев»), на пересечении ул.Пушкина, Буденного, на Пушкина перед пересечением с Кирова, на Кирова (напротив здания Сальского городского суда), Первомайской (напротив входа в парк и около лицея №2), Новостройка (перед автобусной остановкой, расположенной напротив магазина «Вокин», напротив здания меховой фабрики, напротив здания кафе «Вишневый сад», напротив супермаркета «Пятерочка»), Халтурина (напротив домов №17 и №21), Чайковского, Севастопольская (сбоку от торгового дома «Рябовых» перед выездом на ул. Ленина и напротив здания МДОУ «Олененок»), Коломийцева (напротив здания МБОУ СОШ №7), Береговая (около здания казачьего профессионального кадетского лицея и в районе электрической подстанции), Ленина (напротив спорткомплекса «Сальский»), Крымского (сбоку от собора), Кавказская, Островского (около МБОУ СОШ №21, сбоку от здания супермаркета «Магнит»), Кала Маркса (напротив МДОУ СОШ №5), Социалистическая (напротив многоквартирного дома №168), Станиславского (около здания ТЦ «СКИФ») не видна;
 
    разметка на автодорогах, расположенных в г.Сальске на улицах: Свободы, Московская, Железнодорожная, Пушкина, Димитрова, Буденного, Кирова, Первомайской, Новостройка, Халтурина, Чайковского, Севастопольская, Коломийцева, Береговая, Ленина, Кавказская, Островского, Карла Маркса, Социалистическая, Станиславского, Ворошилова, Трудовая, Суворова, Кутузова, Шолохова, Волгодонская, Крымского, Низовская, Кузнечная, путепровод через ж/д пути ( в районе нефтебазы «ТНК»), Курчатова, Прямая, Аэродромная, Тихорецкая, Промышленная, Фрунзе, Урицкого не видна.
 
    Неисполнение обязанностей по ремонту и содержанию дорог в соответствии с установленными стандартами, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, безопасности дорожного движения.
 
    Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, просит обязать администрацию Сальского городского поселения <адрес> привести в соответствии с установленными требованиями разметку вышеперечисленных пешеходных переходов и автомобильных дорог, расположенных в г.Сальске <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник Сальского городского прокурора Хомкова К.Э. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что, несмотря на наличие муниципальных контрактов, выполненных работ по ним, они на иске настаивают, так как 20.05.2014 года была проведена проверка дорог, указанных в иске, установлено, что разметка пешеходных переходов, разметки на автодорогах не соответствуют п.4.2.1.ГОСТа Р50597-93г. так как не выполнены по ГОСТу 13508 и в соответствии с ГОСТом 23457; п.4.2.2, п.4.2.4 - светотехнические параметры дорожной разметки не учитывались, отсутствуют световозвращающие материалы; п.4.2.6 - коэффициент сцепления разметки должен быть не менее 0,75 значений коэффициента сцепления покрытия. На данный момент согласно п.4.2.3 ГОСТа Р50597-93. дорожная разметка должна быть восстановлена, т.к. существующая не обеспечивает круглогодичное наличие на покрытии проезжей части улиц и не соответствует требованиям ГОСТа. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом указала, что не настаивает на требованиях в части срока исполнения решения суда, так как данные сроки, в случае не исполнения решения суда в добровольном порядке, будут устанавливаться судебными приставами-исполнителями, в этой части она иск не поддерживает.
 
    Представитель ответчика Администрации Сальского городского поселения Лыкова Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать, суду пояснила, что в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относятся к вопросам местного значения.
 
    В соответствии с ФЗ РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ Администрация Сальского городского поселения заключила Муниципальный контракт №648147 от 15.04.2014г., Муниципальный контракт №644687 от 15.04.2014г. с ООО «Сфера» на содержание внутригородских автомобильных дорог общего пользования местного значения Сальского городского поселения. Согласно данным контрактам подрядчик обязуется выполнить работы в течение 5 дней с момента заключения муниципальных контрактов. Дополнительно Администрация Сальского городского поселения заключила муниципальный контракт №93 от 05.05.2014 года с ООО «МОП Комплекс 1» на содержание внутригородских автомобильных дорог общего пользования местного значения Сальского городского поселения, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы в течение 7 дней с момента заключения данного контракта.
 
    Кроме того, пояснила, что хотя к подрядчику уже возник ряд вопросов по качеству выполненных работ, которые будут решаться возможно, в Арбитражном суде, тем не менее, разметка нанесена, бездействие Администрации отсутствует, требования прокурора не имеют смысла.
 
    Представитель третьего лица Администрации Сальского района Орешкова А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, суду пояснила, что в соответствии с п.п.5 п.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Это положение закреплено и в Уставе муниципального образования «Сальский район». Дороги, расположенные на территории Сальского городского поселения являются собственностью МО Сальское городское поселение, их содержание относится к вопросам местного значения данного городского поселения. Поскольку Сальское городское поселение является самостоятельным муниципальным образованием, неподконтрольным МО «Сальский район», Администрация Сальского района, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Сальский район», наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, не несет ответственности за исполнение вопросов местного значения, отнесенных к компетенции МО «Сальское городское поселение».
 
    Кроме того, Администрацией Сальского городского поселения принимаются меры по исполнению полномочий по решению вопроса местного значения по содержанию дорог, а именно заключены муниципальные контракты, согласно которым, подрядчики обязуются выполнить работы, в том числе и по улицам, указанным в иске, в течение пяти дней с момента заключения контрактов. Считает, что на момент предъявления иска в суд нет достаточных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    В судебном заседании был допрошен старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Сальскому району И.И. Стрелков, пояснивший суду, что несмотря на принимаемые со стороны ОГИБДД ОМВД России по Сальскому району меры, остается низким контроль со стороны владельца дорог Сальского городского поселения за состоянием улично-дорожной сети г.Сальска, работ по нанесению дорожной разметки в части обеспечения ее круглогодичной различимости и своевременности восстановления; эффективность контроля со стороны владельца дороги за качеством работ по нанесению дорожной разметки и применяемых разметочных материалов. Никаких рычагов воздействия на Администрацию они не имеют, но ими подготовлена информация о несоответствии имеющейся на дорогах, пешеходных переходах разметки, которая доводилась до сведения ДРСУ, прокуратуры, с той целью, чтобы все было приведено в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения. Уже имелись факты, когда при анализе обстоятельств ДТП было установлено ненадлежащее качество разметки, то есть она практически была не видна. После того, как Администрация заключила контракты и подрядчиком работа была выполнена, ГИБДД вновь была проведена проверка разметки, при этом она проводилась с участием подрядчика, который блескомером проверял коэффициент яркости разметки. Согласно методике требовалось измерять в трех различных положениях (под различными углами), но даже в одном положении установлено, что практически нигде разметка не соответствует тем параметрам, которым указаны в ГОСТе до промывки водой, это значит, что в темное время суток ее просто не видно. Такая ситуация недопустима, так как влечет нарушение безопасности дорожного движения. Отсутствия видимости и различимости дорожной разметки дает возможность водителям грубо нарушать ПДД сопутствующие совершению ДТП.
 
    Сальское городское поселение не желает реализовать комплекс мероприятий по нанесению дорожной разметки только из износостойких материалов, обеспечивающих в соотвестствии с требованиями ГОСТа круглогодичное наличие горизонтальной дорожной разметки на покрытии проезжей части улиц, пешеходных переходов. Дорожная разметка, нанесенная в апреле-мае 2014 года на дорогах и улицах г.Сальска не соответствует п.4.2.1.ГОСТа Р50597-93г., светотехнические параметры дорожной разметки не учитывались, отсутствуют световозвращающие материалы; разметка нанесена обычной краской, в некоторых местах сверху нее просто насыпался световозварщающий материал, но такое нанесение его недолговечно, к тому же не везде дорожное покрытие изначально было подготовлено для нанесения разметки, имелась грязь, пыль, мусор.
 
    Суд, выслушав объяснения истца, ответчика, третьего лица, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" N 2202-1 от 17.01.1992 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, одной из задач данного закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В силу ч. 2 ст. 12 вышеуказанного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Кроме того, ч. 4 ст. 16 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Из содержания п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Согласно представленному в материалы дела акту проверки от 25.02.2014 года (л.д.8), а так же фототаблице (л.д.9-52), усматривается, что Сальской городской прокуратурой совместно с ДИиОД ОГИБДД ОМВД России по Сальскому району, проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности и общих принципах местного самоуправления. В ходе указанной проверки установлено, что разметка пешеходных переходов, расположенных в г.Сальске на улицах: Свободы (пересечение с пер.Западный), Московская ( в районе школы №3), Железнодорожная (напротив входа в ж/д вокзал), Пушкина (напротив здания по ул.Пушкина 13), Димитрова (при выезде с автодороги с круговым движением), Буденного (по диагонали от магазина «Мир обоев»), на пересечении ул.Пушкина, Буденного, на Пушкина перед пересечением с Кирова, на Кирова (напротив здания Сальского городского суда), Первомайской (напротив входа в парк и около лицея №2), Новостройка (перед автобусной остановкой, расположенной напротив магазина «Вокин», напротив здания меховой фабрики, напротив здания кафе «Вишневый сад», напротив супермаркета «Пятерочка»), Халтурина (напротив домов №17 и №21), Чайковского, Севастопольская (сбоку от торгового дома «Рябовых» перед выездом на ул. Ленина и напротив здания МДОУ «Олененок»), Коломийцева (напротив здания МБОУ СОШ №7), Береговая (около здания казачьего профессионального кадетского лицея и в районе электрической подстанции), Ленина (напротив спорткомплекса «Сальский»), Крымского (сбоку от собора), Кавказская, Островского (около МБОУ СОШ №21, сбоку от здания супермаркета «Магнит»), Кала Маркса (напротив МДОУ СОШ №5), Социалистическая (напротив многоквартирного дома №168), Станиславского (около здания ТЦ «СКИФ») не видна и не соответствует установленным требованиям закона;
 
    разметка на автодорогах, расположенных в г.Сальске на улицах: Свободы, Московская, Железнодорожная, Пушкина, Димитрова, Буденного, Кирова, Первомайской, Новостройка, Халтурина, Чайковского, Севастопольская, Коломийцева, Береговая, Ленина, Кавказская, Островского, Карла Маркса, Социалистическая, Станиславского, Ворошилова, Трудовая, Суворова, Кутузова, Шолохова, Волгодонская, Крымского, Низовская, Кузнечная, путепровод через ж/д пути ( в районе нефтебазы «ТНК»), Курчатова, Прямая, Аэродромная, Тихорецкая, Промышленная, Фрунзе, Урицкого не видна и не соответствует установленным требованиям закона.
 
    Ответчиком данные обстоятельства не оспаривались, не опровергнуты.
 
    Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в
области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 3 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток, дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25 % термопластичными массами.
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог возложена на администрацию Сальского городского поселения, действующую от имени муниципального образования.
 
    В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования «Сальское городское поселение» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сальского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения Сальского городского поселения (л.д.53-56).
 
    В судебном заседании установлено, что 15.04.2014 года Администрация Сальского городского поселения заключила Муниципальный контракт № 648147 и Муниципальный контракт № 644687 с ООО «Сфера» на содержание внутригородских автомобильных дорог общего пользования местного значения Сальского городского поселения, согласно которых подрядчик обязуется выполнить работы в течение 5 дней с момента заключения муниципальных контрактов (л.д. 79-85, 86-92).
 
    Дополнительно Администрация Сальского городского поселения заключила муниципальный контракт № 93 от 05.05.2014 года с ООО «МОП Комплекс 1» на содержание внутригородских автомобильных дорог общего пользования местного значения Сальского городского поселения, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы в течение 7 дней с момента заключения данного контракта (л.д.70-78).
 
    Обращаясь с иском и настаивая на исковых требованиях после проведенных ответчиком работ по нанесению разметки, Сальский городской прокурор указывает в обоснование то обстоятельство, что нанесенная весной 2014 года разметка не соответствует требованиям пункта 4.2 Дорожная разметка "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221), из Акта контроля от 25.04.2014 года, подписанного самим ответчиком, видно, что коэффициент яркости до промывки водой менее указанного в таблице 8 в ГОСТе, то есть для белой краски из обычных лакокрасочных и термопластичных материалов коэффициент яркости 48%, для желтой, которой практически почти нигде нет – 28%. По ряду дорог вообще не выполнено никаких работ, это также отражено в Акте. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела (л.д. 66-69).
 
    Суд признает данные доводы убедительными и заслуживающими внимания.
 
    Основными документами, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог является ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улица. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 N 221, а также ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", которые признаны национальным стандартом.
 
    Вышеуказанный стандарт (ГОСТ Р 50597-93), как следует из его содержания, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Однако, как следует из Акта проверки от 20.05.2014 года, разметка пешеходных переходов, разметки на автодорогах не соответствуют п.4.2.1.ГОСТа Р50597-93г. так как не выполнены по ГОСТу 13508 и в соответствии с ГОСТом 23457; п.4.2.2, п.4.2.4 светотехнические параметры дорожной разметки не учитывались, отсутствуют световозвращающие материалы; п.4.2.6 коэффициент сцепления разметки должен быть не менее 0,75 значений коэффициента сцепления покрытия. На данный момент согласно п.4.2.3 ГОСТа Р50597-93. дорожная разметка должна быть восстановлена, т.к. не обеспечивает соответствие требований ГОСТа круглогодичное наличие на покрытии проезжей части улиц (л.д.110).
 
    Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Сальскому району, несмотря на принимаемые со стороны ОГИБДД ОМВД России по Сальскому району меры, Сальским городским поселением не реализован комплекс мероприятий по нанесению дорожной разметки только из износостойких материалов, обеспечивающих в соответствие с требованиями ГОСТа круглогодичное наличие горизонтальной дорожной разметки на покрытии проезжей части улиц, пешеходных переходов. Дорожная разметка, нанесенная в апреле - мае 2014 года на дорогах и улицах г. Сальска не соответствует п. 4.2.1. ГОСТа Р50597-93г. так как не выполнены по ГОСТу 13508 и в соответствии с ГОСТом 23457; п.4.2.2, п.4.2.4 светотехнические параметры дорожной разметки не учитывались, отсутствуют световозвращающие материалы; п. 4.2.6 коэффициент сцепления разметки должен быть не менее 0,75 значений коэффициента сцепления покрытия. На данный момент согласно п. 4.2.3 ГОСТа Р50597-93. дорожная разметка должна быть восстановлена, т.к. не обеспечивает соответствие требованиям ГОСТа круглогодичное наличие на покрытии проезжей части улиц (л.д.109).
 
    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав все представленные доказательства, с учетом ст.ст. 56-57 ГПК РФ, в их совокупности, проверив и оценив их, суд считает, что исковые требования нашли полное подтверждение, непринятие мер к организации и дальнейшее бездействие администрации Сальского городского поселения по непринятию мер к организации дорожной деятельности в границах Сальского городского поселения влечет повышение аварийности на дорогах, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, пользующихся автомобильными дорогами, ответчиком доказательств обратного не представлено. Доводы представителя ответчика о том, что коль скоро заключены контракты, то нет необходимости в судебном решении, несостоятельны, суд не может принять их во внимание в силу приведенных положений законодательства. Следует обязать администрацию Сальского городского поселения <адрес> привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями, а именно:
 
    произвести разметку пешеходных переходов, расположенных в г.Сальске на улицах: Свободы (пересечение с пер.Западный), Московская ( в районе школы № 3), Железнодорожная (напротив входа в ж/д вокзал), Пушкина (напротив здания по ул.Пушкина 13), Димитрова (при выезде с автодороги с круговым движением), Буденного (по диагонали от магазина «Мир обоев»), на пересечении ул.Пушкина, Буденного, на Пушкина перед пересечением с Кирова, на Кирова (напротив здания Сальского городского суда), Первомайской (напротив входа в парк и около лицея №2), Новостройка (перед автобусной остановкой, расположенной напротив магазина «Вокин», напротив здания меховой фабрики, напротив здания кафе «Вишневый сад», напротив супермаркета «Пятерочка»), Халтурина (напротив домов №17 и №21), Чайковского, Севастопольская (сбоку от торгового дома «Рябовых» перед выездом на ул. Ленина и напротив здания МДОУ «Олененок»), Коломийцева (напротив здания МБОУ СОШ №7), Береговая (около здания казачьего профессионального кадетского лицея и в районе электрической подстанции), Ленина (напротив спорткомплекса «Сальский»), Крымского (сбоку от собора), Кавказская, Островского (около МБОУ СОШ №21, сбоку от здания супермаркета «Магнит»), Кала Маркса (напротив МДОУ СОШ №5), Социалистическая (напротив многоквартирного дома №168), Станиславского (около здания ТЦ «СКИФ»);
 
    разметку на автодорогах, расположенных в г.Сальске на улицах: Свободы, Московская, Железнодорожная, Пушкина, Димитрова, Буденного, Кирова, Первомайской, Новостройка, Халтурина, Чайковского, Севастопольская, Коломийцева, Береговая, Ленина, Кавказская, Островского, Карла Маркса, Социалистическая, Станиславского, Ворошилова, Трудовая, Суворова, Кутузова, Шолохова, Волгодонская, Крымского, Низовская, Кузнечная, путепровод через ж/д пути ( в районе нефтебазы «ТНК»), Курчатова, Прямая, Аэродромная, Тихорецкая, Промышленная, Фрунзе, Урицкого.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Хотя в данной части иск Сальским городским прокурором не поддержан, суд полагает разумным, исходя из представленных по делу доказательств, установить срок исполнения решения три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сальского городского поселения, третье лицо Администрация Сальского района об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Сальского городского поселения <адрес> привести в соответствии с установленными требованиями ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221):
 
    разметку пешеходных переходов, расположенных в г.Сальске на улицах: Свободы (пересечение с пер.Западный), Московская ( в районе школы №3), Железнодорожная (напротив входа в ж/д вокзал), Пушкина (напротив здания по ул.Пушкина 13), Димитрова (при выезде с автодороги с круговым движением), Буденного (по диагонали от магазина «Мир обоев»), на пересечении ул.Пушкина, Буденного, на Пушкина перед пересечением с Кирова, на Кирова (напротив здания Сальского городского суда), Первомайской (напротив входа в парк и около лицея №2), Новостройка (перед автобусной остановкой, расположенной напротив магазина «Вокин», напротив здания меховой фабрики, напротив здания кафе «Вишневый сад», напротив супермаркета «Пятерочка»), Халтурина (напротив домов №17 и №21), Чайковского, Севастопольская (сбоку от торгового дома «Рябовых» перед выездом на ул. Ленина и напротив здания МДОУ «Олененок»), Коломийцева (напротив здания МБОУ СОШ №7), Береговая (около здания казачьего профессионального кадетского лицея и в районе электрической подстанции), Ленина (напротив спорткомплекса «Сальский»), Крымского (сбоку от собора), Кавказская, Островского (около МБОУ СОШ №21, сбоку от здания супермаркета «Магнит»), Кала Маркса (напротив МДОУ СОШ №5), Социалистическая (напротив многоквартирного дома №168), Станиславского (около здания ТЦ «СКИФ»);
 
    разметку на автодорогах, расположенных в г.Сальске на улицах: Свободы, Московская, Железнодорожная, Пушкина, Димитрова, Буденного, Кирова, Первомайской, Новостройка, Халтурина, Чайковского, Севастопольская, Коломийцева, Береговая, Ленина, Кавказская, Островского, Карла Маркса, Социалистическая, Станиславского, Ворошилова, Трудовая, Суворова, Кутузова, Шолохова, Волгодонская, Крымского, Низовская, Кузнечная, путепровод через ж/д пути ( в районе нефтебазы «ТНК»), Курчатова, Прямая, Аэродромная, Тихорецкая, Промышленная, Фрунзе, Урицкого, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано <адрес> областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                             Н.Г. Маслова
 
    В окончательной форме решение изготовлено 26 мая 2014 года.