Решение от 21 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Дело № 2-443/2014
 
    21 мая 2014 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика
 
    Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
 
    при секретаре Санниковой Е.В.
 
    с участием истца Николаева В.М., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР Качелкиной Н.И. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева В. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Малопургинском районе УР о восстановлении пенсионных прав
 
Установил
 
    Николаев В.М. обратился с иском к УПФР о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что выработал 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № ему отказано в назначении льготной пенсии, в специальный стаж не включены периоды с 14.11.1986г. по 29.12.1987г. – служба в армии по призыву, с 30.12.1987г. по 25.02.1995г. – военная служба по контракту. Истец просит включить указанные периоды работы в специальный стаж в связи с тем, что в периоды его службы в армии действовали Закон СССР от 15 июля 1956г. «О государственных пенсиях», постановление Правительства Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и ст. 10 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и назначить пенсию с момента обращения с 25.02.2014г.
 
    В судебном заседании:
 
    Истец Николаев В.М. исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика УПФР в Малопургинском районе УР Качёлкина Н.И. иск не признала, поддержала решение об отказе в назначении пенсии.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
 
    Факт обращения истца к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии и отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии подтверждается решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ., которым Николаеву В.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В решении ответчик признаёт стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в размере 17 лет 06 месяцев 27 дней. В льготный трудовой стаж не включены указанные в иске периоды /<данные изъяты>/.
 
    Согласно справки отдела военного комиссариата Удмуртской Республики по Малопургинскому и Киясовскому районам от 11.07.2010г. /<данные изъяты>/, военного билета /<данные изъяты>/ Николаев В.М. проходил военную службу по призыву с 14.11.1986г. по 29.12.1987г., военную службу по контракту с 30.12.1987г. по 25.02.1995г.
 
    При исследовании вопроса о включении в льготный стаж периодов с 14.11.1986г. по 29.12.1987г. – служба в армии по призыву, с 30.12.1987г. по 30.09.1993г. – военная служба по контракту, суд приходит к необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п. 1, 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утв. пост. Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовавшим до 01.10.1993г.) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:
 
    - служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции;
 
    - работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;
 
    - время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Спорные периоды военной службы относятся к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    При этом в силу пункта 4 названного Положения в качестве условия зачета службы в армии в стаж работы по специальности было предусмотрено наличие у лица, обратившегося за назначением пенсии, не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Учитывая, что ответчиком признан специальный стаж в размере 17 лет 06 месяцев 27 дней, периоды с 14.11.1986г. по 29.12.1987г. – служба в армии по призыву, с 30.12.1987г. по 30.09.1993г. – военная служба по контракту подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Доводы истца о том, что время нахождения на военной службе по призыву согласно абзаца первого пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы, судом не принимаются по следующим основаниям:
 
    В Положении от 17.12.1959г. отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы по призыву в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.
 
    Таким образом, в соответствии с действовавшим в спорный период времени законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.
 
    При исследовании вопроса о включении в льготный стаж периодов с 01.10.1993г. по 25.02.1995г.– военная служба по контракту, суд приходит к необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
 
    Вышеуказанный период военной службы истца по контракту относится к периоду после 1 октября 1993г., то есть после отмены пост. Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    01.01.1992 года вступил в действие Закон РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который не предусматривал включения в льготный стаж службы в Вооруженных Силах СССР.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые не предусматривают возможности для зачета в специальный стаж педагогических работников периодов прохождения военной службы по призыву, в том числе в льготном исчислении.
 
    В соответствии с абзацем вторым п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
 
    Исходя из анализа абзацев первого и второго п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", можно сделать вывод о том, что законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абзаце втором п. 3 ст. 10 указанного закона.
 
    Таким образом, время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.
 
    Во всех остальных случаях время прохождения военной службы учитывается для назначения пенсии на общих основаниях и при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью учитываться не может.
 
    Таким образом, период с 01.10.1993г. по 25.02.1995г.– военная служба по контракту, не подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    В пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001г. № 73-ФЗ предусмотрено, что «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
 
    Ответчик признал за Николаевым В.М. на момент его обращения в пенсионный орган без учета спорного периода стаж 17 лет 06 месяцев 27 дней. Даже с учетом того, что судом зачтен в педагогический стаж спорный период военной службы с 14.11.1986г. по 30.09.1993г. – 5 лет 9 месяцев 22 дня льготный трудовой стаж на момент обращения, то есть на 25.02.2014г. составляет менее 25 лет (24 года 5 месяцев 15 дней), в связи с чем в исковых требованиях о назначении досрочно трудовой пенсии необходимо отказать.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Исковые требования истца частично удовлетворены, поэтому необходимо взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР уплаченную госпошлину в размере 100 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Николаева В. М. удовлетворить частично.
 
    В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ. № и об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть в стаж для назначения досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период военной службы по контракту Николаеву В.М. с 01.10.1993г. по 25.02.1995г. и досрочно назначить трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 25 февраля 2014г. – отказать.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР от 03 ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж периода военной службы по призыву с 14.11.1986г. по 29.12.1987г., периода военной службы по контракту с 30.12.1987г. по 30.09.1993г. и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Малопургинском районе УР зачесть в стаж Николаеву В.М. для назначения досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период военной службы по призыву с 14.11.1986г. по 29.12.1987г., период военной службы по контракту с 30.12.1987г. по 30.09.1993г.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР в пользу Николаева В. М. возврат госпошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд УР. Полный текст решения изготовлен 26.05.2014г.
 
    Судья: Т.В. Прохорова