Решение от 21 мая 2014 года

                                                                                                                       № 2-245(1)/2014
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
21 мая 2014 года                              г. Аркадак
 
    Аркадакский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Болобан Н.В.,
 
    при секретаре Мироновой С.В.,
 
    с участием помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Валькова Н.А.,
 
    представителя ответчика Головановой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
 
установил:
 
    Заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно на 2014 год.
 
    Он же, заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с иском к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - впитывающими пеленками по 1 200-1 900 мл. в количестве 1 штуки в сутки ежемесячно на 2014 год и подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно на 2014 год.
 
    Он же, заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО3 обратился в суд с иском к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно на 2014 год.
 
    В обоснование иска заместитель прокурора указал, что несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются инвалидами. В связи с имеющимися заболеваниями, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида несовершеннолетнему ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации - подгузники для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно, несовершеннолетнему ФИО2 рекомендованы технические средства реабилитации - впитывающие пеленки по 1 200-1 900 мл. в количестве 1 штуки в сутки ежемесячно и подгузники для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно, несовершеннолетнему ФИО3 рекомендованы технические средства реабилитации - подгузники для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно.
 
    Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО6, законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО7 и законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 - ФИО8 обратились в государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» с заявлениями о предоставлении несовершеннолетним инвалидам технических средств реабилитации. Однако до настоящего времени направления на получение технических средств реабилитации им не выданы, техническими средствами реабилитации несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не обеспечены. Просил обязать министерство социального развития <адрес> через государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» обеспечить несовершеннолетнего ФИО1 техническими средствами реабилитации - подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно на 2014 год, обеспечить несовершеннолетнего ФИО2 техническими средствами реабилитации - впитывающими пеленками по 1 200-1 900 мл. в количестве 1 штуки в сутки ежемесячно на 2014 год и подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно на 2014 год, обеспечить несовершеннолетнего ФИО3 техническими средствами реабилитации - подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно на 2014 год.
 
    До принятия решения прокурор в порядке части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные исковые требования, просил обязать министерство социального развития <адрес> через государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» обеспечить несовершеннолетнего ФИО1 техническими средствами реабилитации - подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно за период с января по май 2014 года, обеспечить несовершеннолетнего ФИО2 техническими средствами реабилитации - впитывающими пеленками по 1 200-1 900 мл. в количестве 1 штуки в сутки ежемесячно за период с января по май 2014 года и подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно за период с января по май 2014 года, обеспечить несовершеннолетнего ФИО3 техническими средствами реабилитации - подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно за период с января по май 2014 года.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования прокурора приняты судом в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО9 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Истцы - законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО6, законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО7 и законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 - ФИО8, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика - министерства социального развития <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - государственного автономного учреждения <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» Голованова Л.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - органа опеки и попечительства администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнений не возражала.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - министерства финансов Российской Федерации в лице управления федерального казначейства по <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
 
    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена система гарантированных государством экономических правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно статье 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    В пункте 6 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р, предусмотрены технические средства реабилитации - трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни; в пункте 7 - кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные; в пункте 21 - специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники); в пункте 22 - абсорбирующее белье, подгузники.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
 
    В соответствии с пунктами 2-4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.
 
    Согласно пункту 15.1. названных Правил в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2104-р утверждено соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и правительством <адрес> о передаче правительству <адрес> осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
 
    В целях реализации указанного соглашения постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 29-П утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а также отдельных граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
 
    В соответствии с пунктом 2 названных Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответствующими техническими средствами, услугами и изделиями осуществляет министерство социального развития области через его территориальные органы и подведомственные учреждения социальной поддержки населения.
 
    Как установлено в судебном заседании, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании справки серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальной программой реабилитации определена необходимость в обеспечении несовершеннолетнего ФИО1 техническими средствами реабилитации - подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО6 обратилась в государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации и была поставлена на учет.
 
    Несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании справки серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальной программой реабилитации определена необходимость в обеспечении несовершеннолетнего ФИО2 техническими средствами реабилитации - впитывающими пеленками по 1 200-1 900 мл. в количестве 1 штуки в сутки ежемесячно и подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО7 обратилась в государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации и была поставлена на учет.
 
    Несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании справки серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальной программой реабилитации определена необходимость в обеспечении несовершеннолетнего ФИО3 техническими средствами реабилитации - подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 - ФИО8 обратилась в государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации и была поставлена на учет.
 
    К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в частности, специальные средства для самообслуживания, которые предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Приказом министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и <адрес> о передаче <адрес> осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг, при наличии медицинских показаний, по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2104-р, утвержден временный порядок взаимодействия министерства социального развития <адрес>, территориальных органов министерства и государственных учреждений социальной поддержки населения при предоставлении инвалидам технических средств реабилитации.
 
    Согласно утвержденному Порядку для постановки на учет на получение технического средства инвалид либо лицо, представляющее его интересы, подает в управление социальной поддержки населения заявление о предоставлении технического средства с приложением необходимых документов, которое регистрируется в журнале учета заявлений граждан, нуждающихся в получении технического средства, информация заносится в базу данных. Затем формируется заявка, которая направляется в Министерство социального развития <адрес>.
 
    Министерство социального развития <адрес>, в свою очередь, на основании заключенных государственных контрактов направляет в управление социальной поддержки населения разнарядки. На основании разнарядки Министерства инвалиду высылается уведомление и направление на получение технического средства в организациях, отобранных Министерством по итогам конкурса, проведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд.
 
    Срок рассмотрения заявления инвалида о предоставлении технического средства составляет 15 дней с момента его поступления. О результатах рассмотрения инвалид должен быть уведомлен в письменной форме.
 
    Законодательство не предусматривает конкретных сроков, в течение которых инвалид должен быть обеспечен техническим средством, поскольку установлена определенная процедура от момента поступления заявления на обеспечение техническим средством реабилитации до момента его получения.
 
    Действующим законодательством определены две формы порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации: путем оформления направления уполномоченным органом для последующего получения инвалидом технического средства реабилитации у поставщика, и самостоятельное приобретение инвалидом технического средства реабилитации с последующей выплатой компенсации уполномоченным органом фактически понесенных расходов на основании документов, подтверждающих эти расходы.
 
    Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО6, законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО7 и законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 - ФИО8 выбрали первую форму порядка - путем оформления направления уполномоченным органом для последующего получения технического средства реабилитации у поставщика, которым оно выдается по предъявлению направления либо в городе Саратове либо по месту жительства инвалида, то есть с соблюдением определенного порядка обеспечения техническими средствами реабилитации.
 
    В силу положений статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 240, территориальный орган обязан в течение 15 дней с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами (изделием) и выслать (выдать) в адрес инвалида направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в организацию, отобранную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ по оказанию услуг для государственных нужд.
 
    С заявлением о предоставлении необходимых технических средств реабилитации законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО6 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ, законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 - ФИО8 - ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени обязательство по обеспечению несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 мерами социальной поддержки (техническими средствами реабилитации), не исполнено. Несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 и ФИО3 техническими средствами реабилитации не обеспечены.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации удовлетворить.
 
    Обязать министерство социального развития <адрес> через государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» обеспечить несовершеннолетнего ФИО1 техническими средствами реабилитации - подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно за период с января по май 2014 года.
 
    Обязать министерство социального развития <адрес> через государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» обеспечить несовершеннолетнего ФИО2 техническими средствами реабилитации - впитывающими пеленками по 1 200-1 900 мл. в количестве 1 штуки в сутки ежемесячно за период с января по май 2014 года и подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно за период с января по май 2014 года.
 
    Обязать министерство социального развития <адрес> через государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» обеспечить несовершеннолетнего ФИО3 техническими средствами реабилитации - подгузниками для детей в количестве 3 штук в сутки ежемесячно за период с января по май 2014 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                              Н.В. Болобан
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                                                                                                                   Н.В. Болобан