Дата принятия: 21 мая 2014г.
№ 2-241(1)/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2014 года г. Аркадак
Аркадакский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Болобан Н.В.,
при секретаре Мироновой С.В.,
с участием помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Валькова Н.А.,
представителя ответчика Головановой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
установил:
Заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>.
Он же, заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 обратился в суд с иском к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>.
Он же, заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО3 обратился в суд с иском к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>.
Он же, заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО5 обратился в суд с иском к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - <данные изъяты> ежемесячно на 2014 год.
Он же, заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО4 обратился в суд с иском к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - <данные изъяты> ежемесячно на 2014 год.
В обоснование иска заместитель прокурора указал, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 являются инвалидами. В связи с имеющимися заболеваниями, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО1 и ФИО2 рекомендованы технические средства реабилитации - трость <данные изъяты>, ФИО3 - <данные изъяты>, ФИО5 - <данные изъяты>, ФИО4 - <данные изъяты>. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 обратились в государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» с заявлениями о предоставлении им технических средств реабилитации. Однако до настоящего времени направления на получение технических средств реабилитации им не выданы, техническими средствами реабилитации ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 не обеспечены. Просил обязать министерство социального развития <адрес> через государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» обеспечить ФИО1 и ФИО2 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>, обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>, обеспечить ФИО5 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>, обеспечить ФИО4 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>.
До принятия решения прокурор в порядке части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные исковые требования, просил обязать министерство социального развития <адрес> через государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» обеспечить ФИО5 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты> обеспечить ФИО4 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования прокурора приняты судом в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО8 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.
В судебное заседание истец ФИО5, надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного разбирательства, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель ответчика - министерства социального развития <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебном заседании представитель ответчика - государственного автономного учреждения <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований в части возложении обязанности по обеспечению ФИО5 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>, пояснив, что ФИО5 произведена выплата компенсации за технические средства реабилитации, приобретенные самостоятельно, в размере <данные изъяты>, против удовлетворения остальной части исковых требований с учетом их уточнений не возражала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - министерства финансов Российской Федерации в лице управления федерального казначейства по <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена система гарантированных государством экономических правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В пункте 6 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р, предусмотрены технические средства реабилитации - трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни; в пункте 7 - кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные; в пункте 21 - специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники); в пункте 22 - абсорбирующее белье, подгузники.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В соответствии с пунктами 2-4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.
Согласно пункту 15.1. названных Правил в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2104-р утверждено соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и правительством <адрес> о передаче правительству <адрес> осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В целях реализации указанного соглашения постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 29-П утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а также отдельных граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
В соответствии с пунктом 2 названных Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответствующими техническими средствами, услугами и изделиями осуществляет министерство социального развития области через его территориальные органы и подведомственные учреждения социальной поддержки населения.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании справки серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> группы. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальной программой реабилитации определена необходимость в обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации и был поставлен на учет.
ФИО2 на основании справки серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> группы. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальной программой реабилитации определена необходимость в обеспечении ФИО2 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации и был поставлен на учет.
ФИО3 на основании справки серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> группы. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальной программой реабилитации определена необходимость в обеспечении ФИО3 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации и был поставлен на учет.
ФИО5 на основании справки серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> группы. Инвалидность установлена бессрочно. Индивидуальной программой реабилитации определена необходимость в обеспечении ФИО5 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации и была поставлена на учет.
ФИО4 на основании справки серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> группы. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальной программой реабилитации определена необходимость в обеспечении ФИО4 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации и был поставлен на учет.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в частности, специальные средства для самообслуживания, которые предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и <адрес> о передаче <адрес> осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг, при наличии медицинских показаний, по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2104-р, утвержден временный порядок взаимодействия министерства социального развития <адрес>, территориальных органов министерства и государственных учреждений социальной поддержки населения при предоставлении инвалидам технических средств реабилитации.
Согласно утвержденному Порядку для постановки на учет на получение технического средства инвалид либо лицо, представляющее его интересы, подает в управление социальной поддержки населения заявление о предоставлении технического средства с приложением необходимых документов, которое регистрируется в журнале учета заявлений граждан, нуждающихся в получении технического средства, информация заносится в базу данных. Затем формируется заявка, которая направляется в Министерство социального развития <адрес>.
Министерство социального развития <адрес>, в свою очередь, на основании заключенных государственных контрактов направляет в управление социальной поддержки населения разнарядки. На основании разнарядки Министерства инвалиду высылается уведомление и направление на получение технического средства в организациях, отобранных Министерством по итогам конкурса, проведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных нужд.
Срок рассмотрения заявления инвалида о предоставлении технического средства составляет 15 дней с момента его поступления. О результатах рассмотрения инвалид должен быть уведомлен в письменной форме.
Законодательство не предусматривает конкретных сроков, в течение которых инвалид должен быть обеспечен техническим средством, поскольку установлена определенная процедура от момента поступления заявления на обеспечение техническим средством реабилитации до момента его получения.
Действующим законодательством определены две формы порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации: путем оформления направления уполномоченным органом для последующего получения инвалидом технического средства реабилитации у поставщика, и самостоятельное приобретение инвалидом технического средства реабилитации с последующей выплатой компенсации уполномоченным органом фактически понесенных расходов на основании документов, подтверждающих эти расходы.
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 выбрали первую форму порядка - путем оформления направления уполномоченным органом для последующего получения технического средства реабилитации у поставщика, которым оно выдается по предъявлению направления либо в городе Саратове либо по месту жительства инвалида, то есть с соблюдением определенного порядка обеспечения техническими средствами реабилитации.
В силу положений статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 240, территориальный орган обязан в течение 15 дней с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами (изделием) и выслать (выдать) в адрес инвалида направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в организацию, отобранную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ по оказанию услуг для государственных нужд.
С заявлением о предоставлении необходимых технических средств реабилитации ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени обязательство по обеспечению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 мерами социальной поддержки (техническими средствами реабилитации), не исполнено. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 техническими средствами реабилитации не обеспечены.
При указанных обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО5 к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» в части возложения обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - <данные изъяты> ежемесячно за январь и февраль 2014 годане подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО5 произведена выплата компенсации за технические средства реабилитации, приобретенные самостоятельно, в размере <данные изъяты>
Таким образом, исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО5 в части возложения обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - <данные изъяты> за январь и февраль 2014 года,министерством социального развития <адрес> через государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» удовлетворены добровольно.
Поскольку предмет заявленного спора в указанной части отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО5 в части возложения обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - <данные изъяты> за январь и февраль 2014 года, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 к министерству социального развития <адрес> и государственному автономному учреждению <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.
Обязать министерство социального развития <адрес> через государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>.
Обязать министерство социального развития <адрес> через государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>.
Обязать министерство социального развития <адрес> через государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>.
Обязать министерство социального развития <адрес> через государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» обеспечить ФИО5 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>.
Обязать министерство социального развития <адрес> через государственное автономное учреждение <адрес> «Центр социальной защиты населения <адрес>» обеспечить ФИО4 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Болобан
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Болобан
