Решение от 21 мая 2014 года

К делу № 2-509/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.- к. Анапа «21» мая 2014 года
 
    Анапский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Жваннько З.И.,
 
    при секретаре Буд\лдаковой А.В..
 
    с участием представителя истца Гайворонской А.А. - Балян Э.Г., действующего на основании доверенности от 08.04.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайворонской А.А. к администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на самовольное строение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Гайворонская А.А. Обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на самовольное строение
 
    Определением Анапского районного суда Краснодарского края от 07.04.2014г. К участию\ю в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования были привлечены Пимшина Н., Таратала Н.
 
    В судебном заседании представитель истицы Балян Э.Г. Заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что Гайворонская А.А. является собственником земельного участка площадью 450 кв.м. с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...) На указанном земельном участке расположена квартира общей площадью 42,3 кв.м., которая так же находится у истицы в собственности. В связи с необходимостью увеличения жилой площади, Гайворонская А.А. обратилась в администрацию Приморского сельского округа за разрешением на проектирование и строительство пристройки к ее квартире, летней кухни и хозсарайного помещения. Постановлением главы Приморского сельского округа МО г.к. Анапа от 08.09.2005 г. № 173, с учетом согласия всех соседей истице было разрешено проектирование пристройки к квартире, размером 7,0 х 9,0 м. с размещением жилой комнаты, кухни и коридора, летней кухни, размером 6,0 х 4,0 м. и хозсарайного помещения, размером 8,0 х 2,5 м. Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г.к. Анапа был подготовлен строительный паспорт. В границах принадлежащего Гайворонской А.А. земельного участка ею была произведена реконструкция квартиры с увеличением общей площади за счет строительства одноэтажной пристройки литер «А1» размером 9,4 м. х 6,8 м., строительство летней кухни литер «Г9» размером 5,82 м. х 4,02 м. по адресу: (...) После истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.к. Анапа с заявлением об оформлении документов на произведенную ею реконструкцию и летнюю кухню. УаиГ администрации МО г.к. Анапа было произведено обследование реконструкции квартиры четырех квартирного, одноэтажного жилого дома с увеличением площади за счет строительства одноэтажной пристройки литер «А1» расположенной по адресу: (...) произведенное с целью определения соответствия требований строительных норм и правил. По результатам вышеуказанного обследование было дано заключение о том, что строительные конструкции одноэтажной пристройки литер «А1», расположенной по адресу: (...), после реконструкции соответствуют требованиям строительных норм, а так же, что после перепланировки жилого дома не привела к изменению нагрузок или расчетной схемы здания. Кроме того согласно выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по предупреждению и пресечению самовольного строительства на территории Анапа Администрации МО г.к. Анапа № 3 от 14.09.2012 г., сохранение самовольно выполненной реконструкции не нарушает права и охраняемые интересы юридических и физических лиц не создает угрозу жизни и здоровья граждан, самовольно выполненную мной реконструкцию квартиры с увеличением общей площади за счет строительства одноэтажной пристройки «А1» размером 9,4 х 6,8 м., строительство летней кухни литер «Г9» размером 5,82 х 4,02 м. по адресу: (...), сохранить. Однако в оформлении возведенных истцом построек было отказано, при этом рекомендовано обратится в суд с исковым заявлением о признании права собственности, в связи с чем Гайворонская А.А. вынуждена обратится в суд с настоящим исковым заявлением. На основании изложенного просит, признать за Гайворонской А.А. право собственности на жилое помещение - одноэтажную пристройку литер «А1» площадью 64 кв.м., расположенное по адресу: (...), признать за Гайворонской право собственности на помещение - летнюю кухню литер «Г9» площадью 24 кв.м., расположенную по адресу: (...).
 
    Истец Гайворонская А.А., третьи лица Пимшина Н., Тартала Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте процесса, в судебное не явились, причин неявки суду не сообщили, с заявлениями об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.
 
    Представитель ответчика администрации МО г-к. Анапа – Деревенец Н.П., действующая на основании доверенности от 14.10.2013г.. надлежащим образом извещенная о времени и месте в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие органа, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований Гайворонской А.А.
 
        Учитывая мнение представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание сторон, суд приходит к выводу, что их неявка не является препятствием к рассмотрению дела и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.
 
    Заслушав представителя истца Гайворовнской А.А. - Балян Э.Г., мнение представителя администрации Мо г-к. Анапа, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования Гайворонской А.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.
 
        В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, при этом самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, устанавливающим, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, только если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    В соответствии с. п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том, числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
 
    В соответствии с разъяснением Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Согласно п. 5 ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
 
    В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
 
    Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено подразделение земель РФ по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли сельскохозяйственного назначения.
 
    Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
 
    Положениями, содержащимися в Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г. (вопрос 25), утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10.08.2005 г., предусмотрено, что требования ст.222 ГК РФ не исключают возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельном участке без получения на это необходимых разрешений, однако при этом следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. При несоблюдении указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п. 2 ст. 222 ГК РФ, то есть снос строения.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно требований ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 000 от 09.10.2010г. Гайворонской А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяства, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу:(...) кадастровым номером 000
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 000 от 29.07.2004г. На основании договора купли-продажи квартиры от 03.06.2004г. Гайворонской А.А. Принадлежит квартира, площадью 42,3 кв.м., расположенной по адресу:(...) кадастровым номером 000
 
    Из постановления главы Приморского сельского округа МО г-к. Анапа № 173 от 08.09.2005г., следует, что Гайворонская А.А. Разрешено проектирование пристройки к (...) размером 7,0х9,0 с размещением жилой комнаты, кухни и коридора, летней кухни размером 6,0х4,0 и хозсарая размером 8,0х2,5м в (...) При этом Гайворонскую А.А. обязали оформить в УАиГ строительный паспорт на проектирование пристройки и хозпостроек в течении месяца со дня принятия принятия настоящего постановления, Разрешения на строительство пристройки и хозпостроек на основании разработанной согласованной и утвержденной проектной документации.
 
    В соответствии со строительным паспортом, подготовленным УаиГ администрации Мо г-к. Анапа администрации МО г-к. Анапа в 2005г. Гайворонской А.А. Разрешего проектирование пристройки к квартире 7,0х9,0, летней кухни – 6,0х4,0 и хозсарая 8,0х2,5.
 
    В соответствии с техническим паспортом жилого помещения подготовленным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г-к. Анапа по состоянию на 22.12.2011г., объект по адресу:(...) представляет собой жилой дом, общей площадью 71,2 кв.м. из которых жилая 42,9, вспомогательная площадь 28,3 кв.м., самовольно возведенная 16,7 кв.м., состоящая из 2-х жилых комнат, зала и кухни, сан.узла и коридора.
 
    Из справки МБУ УаИГ администрации МО г-к. Анапа № 537 от 20.03.2012г., следует, что Управление была обследована реконструированная квартира четырех квартирного, одноэтажного жилого дома с увлечение общей площади за счет строительства одноэтажной пристройки литер «А1» по адресу: (...) произведено с целью определения состояния квартиры с одноэтажной пристройкой и соответствии несущих конструкций одноэтажной пристройки требованиям строительных норм и правил (СниП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СниП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах») Обследованная квартира с одноэтажной пристройкой располагается в четырех квартирном, одноэтажном доме. Размеры (...),20х9,40 кв.м., размеры пристройки литер «А1»Г-образной формы в плане 4,30х4,21+6,80х5,19м. На момент обследования строительные работы в одноэтажной пристройке выполнены. Конструктивная схема пристройки решена в виде несущих, армированных, продольных и поперечных стен, армопоясов. Состояние конструкций следующие: фундаменты дома из бутобетона, фундамент пристройки ленточный из монолитного железобетона. Стены дома блочные толщиной 400 мм, пристройки блочные толщиной 200 мм, внутри утеплитель из минваты толщиной 50мм, гипсокартон и снаружи сайдинг. Перегородки в доме и в пристройке из блоков толщиной 200мм. Перекрытие в доме и в пристройке из блоков толщиной 200мм. Перекрытия в доме и в пристройке из деревянных балок. Кровля дома двухскатная, пристройки односкатная по деревянным стропилом с покрытием из металлочерепицы. Строительные конструкции одноэтажной пристройки литер «А1» после реконструкции по адресу: (...) соответствует требованиям строительных норм.
 
    Согласно выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по предупреждению и пресечению самовольного строительства на территории г-к. Анапа от № 3, в связи с тем, что сохранение самовольно выполненной реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы юридических и физических лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, самовольно выполненную А.А. Гайворонской реконструкцию квартиры с увлечением общей площади за счет строительства одноэтажной пристройки литр «А1 2 размером 9,4х6,8м, строительство летней кухни литер «Г9*» размером 5,82х4,02м по адресу: (...) сохранить после привлечения виновных лиц в установленном законом порядке к административной ответственности на самовольное строительство.
 
    В соответствии с письмом в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа от 20.01.2014 г. истец Гайворонская А.А. обращалась в орган местного самоуправления по вопросу оформления самовольно произведенной реконструкции квартиры, однако в связи с тем, что реконструкция квартиры произведена без оформления разрешительной документации, подготовить и выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу не представляется возможным, поскольку вопрос легализации и введения в гражданский оборот самовольных построек и признании права собственности на нее вне компетенции органа местного самоуправления. Гайворонской А.А. Следует обратится в судебном порядке.
 
    В соответствии с требованиями ст.ст. 56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. При этом согласно ст.ст. 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на прокуроре, органах, организациях и гражданах, подавших заявление в защиту иных лиц. Частью 1 ст. 57 ГПК РФ предусмотрено право суда предложить сторонам представить дополнительные доказательства.
 
    Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит установленным, что Гайворонская А.А. На принадлежащем ей на праве собственности и земельном участке по адресу:(...) произвела реконструкцию квартиры в виде пристройки литр «А1 2 размером 9,4х6,8м, строительство летней кухни литер «Г9*» размером 5,82х4,02м, в отсутствие разрешительной документации.
 
    С учетом правил ст. 222 ГК РФ, а также положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по спорам, связанным с самовольной постройкой, суд приходит в выводу об обоснованности заявленных Гайворонской А.А. требований о признании за ней права собственности на спорный объект недвижимости ввиду следующего.
 
    В ходе судебного разбирательства исследованными судом доказательствами установлено, что земельный участок, на котором расположена указанная постройка, принадлежит Гайворонской А.А., на праве собственности, относится к землям населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем возведение пристройки к квартире не противоречит целевому назначению земельного участка. Из заключения МБУ УАиГ администрации МО г-к. Анапа следует, что строительные конструкции одноэтажной пристройки литер «А1» после реконструкции по адресу:(...) соответствует требованиям строительных норм. Материалами дела подтверждается, что Гайворонская А.А. обращалась в УаиГ администрации МО г-к. Анапа по вопросу получения разрешения на строительство пристройки квартиры, таким образом ею предпринимались меры по легализации спорного строения.
 
    Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том. Что требования Гайворонгской А.А. подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Гайворонской А.А. к администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.
 
    Признать за Гайворонской А.А. право собственности на жилое помещение – одноэтажную пристройку литер «А1» площадью 64 кв.м., расположенную по адресу: (...)
 
    Признать за Гайворонской А.А. право собственности на жилое помещение – летнюю кухню литер «Г9» площадью 24 кв.м., расположенную по адресу: (...)
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд.
 
    Судья      З.И.Жванько