Дата принятия: 21 мая 2014г.
дело 2-224/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2014 г. г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клинова А.А..
при секретаре Васякиной Г.Л.
с участием прокурора Чепченко Ю.С.
представителя истицы Власевской К.И.
представителя ответчика Наседкиной В.Г.
третьего лица Гладышевой Е.Е.
представителя ответчика Зубковой В.А.
представителя ответчика Андреева С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Зубковой З.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное), Зубкову Г.Ф. об обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Шилкинский межрайонный прокурор, действуя в интересах Зубковой З.И. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что проведенной прокуратурой проверкой по обращению Зубковой З.И. были выявлены нарушения ее прав в части взыскания ответчиком Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) с ответчика ФИО2 алиментов на ее содержания и выплаты ей данных алиментов.
Решением Шилкинского районного суда от 19.05.1993 в пользу истицы с Зубкова Г.Ф. взысканы алименты на ее содержание, как нетрудоспособного супруга, в размере одного минимального размера оплаты труда. Исполнительный лист был предъявлен ею в Шилкинский отдел службы судебных приставов-исполнителей, после чего исполнительный лист, в связи с установлением дохода должника в виде пенсии, ДД.ММ.ГГГГ был направлен на дальнейшее исполнение в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) и исполнялся сотрудниками данного учреждения. В ходе исполнения в связи с изменениями Федерального закона от 19.06.2006 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» происходило повышение минимального размера оплаты труда, однако сотрудником ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) ФИО8 в производстве которой находилось данное исполнительное производство соответствующие повышения минимального размера оплаты труда не учитывались и удержания из пенсии Зубкова Г.Ф. производились в прежнем размере. В связи с ненадлежащим исполнением исполнительного документа ответчиком Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) ФИО9 невыплачены денежные средства в размере 169046 рублей.
По уточненным исковым требованиям просит обязать ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) выплатить Зубковой З.И. выплатить Зубковой З.И. недоначисленную сумму алиментов в размере 69708, 97 рублей.
Представитель истца Власевская К.И. требования прокурора поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что с момента вступления в силу решения суда от 19.05.1993 на счет истицы в сберегательном банке перечислялись алименты в размере 1000 рублей ежемесячно, ни она ни истица не интересовались размером этих алиментов, истица юридически не грамотна и не знала о том, что сумма алиментов должна меняться в зависимости от повышения минимального размера оплаты труда. В настоящее время считает, что поскольку такое нарушения допущено специалистами Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное), то ответственность за перечисление алиментов в неполном размере должно нести именно это учреждение. Просит требования прокурора удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) Наседкина В.Г. с требованиями прокурора не согласилась, суду пояснила, что действительно в производстве представляемого ею учреждения находился исполнительный лист выданный на основании решения Шилкинского районного суда от 19.05.1993 года. Данный исполнительный лист находился на исполнении с 26.07.2006, исполнителем являлась ФИО11 в период исполнения судебного решения с пенсии должника Зубкова Г.Ф. ежемесячно производились удержания в пользу истицы в размере 1000 рублей, то есть в размере минимального размера оплаты труда, существовавшего на день принятия решения. По причине ненадлежащего исполнения ФИО11 своих обязанностей сумма удержания в связи с повышением минимального размера оплаты труда не индексировалась, а оставалась прежней. В связи с допущенными нарушениями ФИО11 работодателем была привлечена к дисциплинарной ответственности. Вместе с этим, считает, что поскольку не производились в требуемом размере удержания из пенсии Зубкова Г.Ф. именно он должен возместить истице требуемую сумму алиментов. Помимо этого, ответчиком Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) в адрес Шилкинского отдела службы судебных приставов исполнителей была доведена до сведения указанная ситуация и по постановлению судебного пристава-исполнителя с Зубкова Г.Ф. в счет недовыплаченной суммы алиментов в мае 2014 году были удержаны денежные средства в сумме 9077 рублей 03 копейки.
Третье лицо, Гладышева Е.Е. также не согласилась с требованиями прокурора, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Зубков Г.Ф. и указанные требования должны быть адресованы ему.
Представители ответчика Зубкова Г.Ф. – Зубкова Г.А. и Андреев С.Б. полагают правильным предъявление требований именно к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное), поскольку по вине сотрудника этого учреждения истицей недополучена требуемая сумма алиментов. Данный ответчик не был лишен возможности по вине Зубкова Г.Ф. надлежаще исполнить судебное решение. Помимо этого, Решением мирового судьи судебного участка № 21 Нерчинского района от 19.02.2014 снижен размер алиментов взыскиваемых с Зубкова Г.Ф. в пользу Зубковой З.И. и установлен в размере 1500 рублей ежемесячно. Исполнительное производство, возбужденное на основании Решения Шилкинского районного суда от 19.05.1993 прекращено. Данное решение суда вступило в законную силу.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются в том числе и исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, постановления судебного пристава-исполнителя.
Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление.
В силу ст. 48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: взыскатель и должник, лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе, иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.
Согласно ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В силу ст. 109 "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
Судом установлено, что 19.05.1993 Шилкинским районным судом вынесено решение по гражданскому делу по иску Зубковой З.И. к Зубкову Г.Ф. об увеличении размера алиментов на нетрудоспособного супруга, в соответствии с которым требования Зубковой З.И. были удовлетворены частично, с Зубкова Г.Ф. в пользу Зубковой З.И. взысканы алименты на содержание последней в размере 4275 рублей ежемесячно, начиная с 04.03.1993, пожизненно. При изменении законодателем размера минимальной оплаты труда соответственно изменять и взыскание с Зубкова Г.Ф. на содержание Зубковой З.И. размер алиментов равный этой оплате труда. На основании данного решения суда Зубковой З.И. был выдан исполнительный лист.
26.07.2006 Постановлением судебного пристава-исполнителя данный исполнительный лист был направлен ГУ УПФ г. Шилка (в настоящее время Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) для исполнения.
С момента поступления исполнительного листа ответчиком принимались меры по его исполнению, при этом с учетом установления минимального размера оплаты труда в момент поступления исполнительного документа в 1100 рублей в месяц, данная сумма удерживалась в должника Зубкова Г.Ф. Вместе с этим при увеличении размера минимальной оплаты труда в связи с изменением действующего законодательства начиная с сентября 2007 года и по сентября 2012 года размер удержаний с пенсии Зубкова Г.Ф. оставался прежним. Сумма не удержанных с Зубкова Г.Ф. алиментов с ноября 2010 года по сентябрь 2012 года, заявленная прокурором в пределах срока исковой давности, составила 78786 рублей 00 копеек.
Данные обстоятельства подтверждены Решением Шилкинского районного суда от 19.05.1993, исполнительным листом № 2-73/93, информацией Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) от 14.08.2013, актом служебного расследования от 12.08.2013, представленным расчетом задолженности.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) являясь в соответствии с указанным Федеральным законом лицом, обязанным производить удержания из периодических платежей, уплачиваемых должнику Зубкову Г.Ф. в виде пенсии, денежные средства в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и выплачивать или переводить их взыскателю, не надлежаще исполнило свою обязанность, чем нарушило право истицы на получение алиментов в полном объеме, в связи с этим требования прокурора подлежат удовлетворению.
При установлении размера денежных средств подлежащих выплате или переводу Зубковой З.И. ответчиком Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) суд исходит из следующего.
Согласно представленного ответчиком расчета, не оспоренного сторонами, сумма не удержанных с Зубкова Г.Ф. алиментов с ноября 2010 года по сентябрь 2012 года, заявленная прокурором в пределах срока исковой давности, составила 78786 рублей 00 копеек. Вместе с этим, судом установлено, что на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 28.03.2014 и исполнительного листа 2-73/93 из пенсии Зубкова Г.Ф. в счет имеющейся задолженности по выплате алиментов Зубковой З.И. удержано 13131. 03 (в мае 2014 года - 9077,03 рублей, в апреле 2014 года – 4054, 00 рублей), что подтверждено информацией ответчика от 20.05.2014. Учитывая произведенные удержания, сумма не удержанных с должника алиментов, подлежащая выплате истице исполнителем - Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) составит 65654,97 рублей (78786-13131 рублей 03).
Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) о необходимости взыскания не удержанной суммы алиментов с должника Зубкова Г.Ф., поскольку судом установлено, что требуемая прокурором обязанность выплаты подлежащих удержанию и выплате истице денежных средств в силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возложена именно на данное учреждение. Помимо этого соответствующие требования суду не заявлены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) выплатить Зубковой З.И. недоначисленную и невыплаченную сумму алиментов, подлежащих взысканию с должника Зубкова Г.Ф. в размере 65654 рубля 97 копеек.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Резолютивная часть решение оглашена 21.05.2014.
Мотивированное решение изготовлено 28.05.2014.
Председательствующий А.А. Клинов
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья Клинов А.А.
