Решение от 21 мая 2014 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года <адрес>
 
    Дудинский районный суд<адрес> в составе председательствующего судьи Васильева А.В.,
 
    при секретаре Гонштейн С.Е.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Патлатого А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Таймырского <адрес> к Антроповой Алле Леонидовне в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившегося в не прохождении вакцинации в соответствии с планом прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа в течение плана прохождения вакцинации на ДД.ММ.ГГГГ
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в суд с иском к Антроповой А.Л. в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    По результатам проведенной прокуратурой проверки было установлено, что <данные изъяты> Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения «Дудинская средняя общеобразовательная <данные изъяты> (далее – ТМК ОУ «Дудинская средняя общеобразовательная <данные изъяты> Антропова А.Л. отказалась от проведения вакцинации против гриппа в ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии постоянных медицинских противопоказаний. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец указывает, что работники общеобразовательных учреждений должны проходить такую вакцинацию в обязательном порядке в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Выявленные нарушения норм федерального законодательства со стороны <данные изъяты> Антроповой А.Л. создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения инфекционных заболеваний, и как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, что недопустимо и нарушает один из основополагающих конституционных принципов – приоритет жизни и здоровья граждан, охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Истец полагает, что имеются достаточные основания полагать, что ответчик может отказаться от прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Антроповой А.Л. выразившееся в не прохождении вакцинации в соответствии с планом прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на ДД.ММ.ГГГГ года и обязать Антропову А.Л. пройти вакцинацию против гриппа в течение плана прохождения вакцинации на ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Патлатый А.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным выше, просил иск удовлетворить, признать бездействие Антроповой А.Л., выразившееся в не прохождении вакцинации в соответствии с планом прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика пройти вакцинацию против гриппа в течение плана прохождения вакцинации на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ответчик Антропова А.Л. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, путем вручения ей судебной повестки, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие или об отложении слушания дела суду не представила, об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание не сообщила, каких-либо возражений относительно исковых требований, или согласия с ними, суду не представила.
 
    Представитель третьего лица – Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Тлехугов Т.А., действующий на основании доверенности, в судное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
 
    В связи с неявкой ответчика, с согласия истца и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, судом принимается решение о вынесении заочного решения.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно трудовому договору (контракту), Антропова А.Л. принята на работу в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор заключен на неопределенный срок (л.д. 19).
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ, граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на: получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях; выбор медицинской организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющего медицинскую деятельность; бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения; медицинский осмотр и при необходимости медицинское обследование перед профилактическими прививками, получение медицинской помощи в медицинских организациях при возникновении поствакцинальных осложнений в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; социальную поддержку при возникновении поствакцинальных осложнений; отказ от профилактических прививок. Отсутствие профилактических прививок влечет: отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со ст. 9 вышеуказанного Федерального закона № 157-ФЗ, национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа. Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
 
    Статьёй 11 вышеназванного Федерального закона № 157-ФЗ предусмотрено, что профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний. Перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
 
    На основании ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
 
    Согласно ст. 28 вышеназванного Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
 
    Статьёй 35 указанного выше Федерального закона № 52-ФЗ, предусмотрено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
 
    Согласно ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и с целью обеспечения эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 51н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», утверждены национальный календарь профилактических прививок согласно приложению № 1, а также календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям согласно приложению № 2.
 
    Согласно указанному национальному календарю профилактических прививок, к категории граждан, подлежащих профилактическим прививкам относятся, в том числе и взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям (работники медицинских и образовательных учреждений, транспорта, коммунальной сферы и др.), при этом вакцинация против гриппа данным категориям граждан проводится в соответствии с инструкциями по применению вакцин ежегодно.
 
    Далее, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» утвержден прилагаемый перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, в который, помимо прочих, входят работы во всех типах и видах образовательных учреждений (п. 12).
 
    Пунктами 1.4. и 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся. Все работники общеобразовательного учреждения проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательного учреждения должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца. Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
 
    Согласно имеющейся в материалах дела информации о проведении вакцинации против гриппа педагогических работников образовательных организаций муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), ответчик Антропова А.Л., являясь действующим педагогом, не прошла вакцинацию против гриппа в ДД.ММ.ГГГГ, не имея при этом каких-либо противопоказаний или других уважительных причин, что свидетельствует о её незаконном бездействии.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Таймырского <адрес> о признании незаконным бездействия Антроповой Аллы Леонидовны, выразившегося в не прохождении вакцинации в соответствии с планом прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа в течение плана прохождения вакцинации на ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
 
        Признать бездействие Антроповой Аллы Леонидовны, выразившееся в не прохождении вакцинации в соответствии с планом прохождения вакцинации, утвержденным в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Антропову Аллу Леонидовну пройти вакцинацию против гриппа в течение плана прохождения вакцинации на ДД.ММ.ГГГГ
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его оглашения, путем подачи жалобы, а прокурором – представления, через канцелярию Дудинского районного суда.
 
Судья А.В. Васильев