Дата принятия: 21 мая 2014г.
дело № 12-67/14
РЕШЕНИЕ
г. Смоленск 21 мая 2014 г.
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска О.А.Капустин,
рассмотрев жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,
установил:
Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> (далее –Департамент) обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. В обоснование указано, что названным постановлением Департамент подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Привлечение к административной ответственности заявитель считает незаконным, ссылаясь на отсутствие вины в совершении вмененного правонарушения.
Заслушав объяснения представителя заявителя Шугаровой А.В., исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно требованиям части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
По делу установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГг. в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по предоставлению ФИО3 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г. Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счёт ФИО3 работ по формированию участка.
В соответствии с данным решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГг. в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбужденно соответствующее исполнительное производство № №.
В связи с неисполнением Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области в установленный судебным решением срок (до ДД.ММ.ГГГГг.) требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГг. в отношении заявителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГг., а ДД.ММ.ГГГГг. - постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения – до ДД.ММ.ГГГГг. (данное обстоятельство представителем Департамента в ходе судебного разбирательства не оспаривалось).
Поскольку к указанному сроку постановленный судебный акт Департаментом также не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГг. Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области признан виновным в совершении данного административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Между тем оснований для привлечения Департамента к административной ответственности не имелось, поскольку с объективной стороны указанное правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительного документа по спору неимущественного характера.
Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Однако Департаментом принимались все возможные меры к исполнению требований исполнительного документа, в частности, по внесению изменений в Правила землепользования и застройки г. Смоленска, выполнению работ по установлению исходных геодезических данных (географических координат) земельных участков. При этом исполнение судебного решения непосредственно зависит от предоставления взыскателем кадастрового паспорта земельного участка, однако такого рода документа в Департамент не предоставлялся.
При таком положении в действиях Департамента отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, указанному в пункте 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ
Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.
Судья О.А. Капустин
