Дата принятия: 21 мая 2014г.
№ 12-16/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Вуктыл 21 мая 2014 года
Вуктыльский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Явоненко М.Ю.,
при секретаре Окромелидзе Н.Н.,
с участием заявителя Смыкалова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смыкалова В. В. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения УФМС России по РК в <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения УФМС России по РК в <адрес> вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Смыкалова В.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, по недействительному удостоверению личности (паспорту), поскольку своевременно не произвел обмен паспорта, в месячный срок, в связи с наступлением сорокапятилетия, за что на правонарушителя наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Смыкалов В.В. обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми с жалобой об отмене вышеуказанного постановления о привлечении к административной ответственности, мотивируя свою жалобу тем, что истечение срока действия паспорта не влечет его недействительности.
Смыкалов В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Исследовав поданную жалобу, представленный материал об административном правонарушении, суд считает, что постановление должностного лица отделения УФМС России по РК в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ Смыкалова В.В. не подлежит отмене по следующим основаниям:
часть 1 статья 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
Административная ответственность за данное правонарушение наступает при проживании или пребывании гражданина по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) в случае внесения в него отметок, не предусмотренных Положением "О паспорте гражданина Российской Федерации", либо при истечении сроков действия паспорта после 30 дней со дня достижения гражданином 25-летнего или 45-летнего возраста.
Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.
Согласно пункту 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 779) срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение о паспорте гражданина РФ) установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).
В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.
Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.
Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.
Как установлено судьями районного и краевого судов из материалов дела, гражданин Российской Федерации Смыкалов В.В. достигнув 45-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, в течение 30 дней после наступления указанного события не обратился в установленном Положением о паспорте гражданина РФ порядке для замены паспорта, проживал по недействительному паспорту. Указанное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения подразделения административного органа. Факт совершения Смыкаловым В.В. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и его объяснениями.
Постановление о привлечении Смыкалова В.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Учитывая вышеизложенное, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, п. 3 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения УФМС России по РК в <адрес> о привлечении к административной ответственности Смыкалова В. В. по ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу Смыкалова В.В. - без удовлетворения.
Копию решения направить в отделения УФМС России по РК в <адрес>, Смыкалову В.В.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми, в установленном законом порядке.
Судья М.Ю. Явоненко
