Решение от 21 мая 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Кырен                                     21 мая 2014 года
 
    Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:
 
    судьи Низовцева А.В.,
 
    с участием прокурора Тункинского района Жугдуровой М.А.,
 
    исполнительного директора ООО «Тункинская строительная компания» Таряшинова Б.Б.,
 
    при секретаре Багуловой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тункинская строительная компания» о признании незаконным действий по введению ограничения режима потребления тепловой энергии, понуждении в период осуществления деятельности по теплоснабжению не допускать нарушений установленной законом процедуры по прекращению (ограничению) подачи тепловой энергии потребителям,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тункинского района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тункинская строительная компания» о признании незаконным действий по введению ограничения режима потребления тепловой энергии, понуждении возобновить подачу тепловой энергии на социально-значимых объектах.
 
    В ходе рассмотрения дела по существу прокурор Жугдурова М.А., действующая по доверенности, изменила предмет исковых требований, просив суд признать незаконным действия ООО «Тункинская строительная компания» по введению ограничения режима потребления тепловой энергии, обязать ответчика в период осуществления деятельности по теплоснабжению не допускать нарушений установленной законом процедуры по прекращению (ограничению) подачи тепловой энергии потребителям.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства о теплоснабжении обществом с ограниченной ответственностью «Тункинская строительная компания» было установлено, что данное юридическое лицо заключило договоры на отпуск и потребление тепловой энергии с государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Тункинская центральна больница» (договоры № 1, 2, 3, 4, 5 от 23.12.2013 года), с муниципальными бюджетными образовательными учреждениями муниципального образования «Тункинский район». 28.03.2014 года генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Тункинская строительная компания» Золотаревым С.Н. издан приказ № 108 о переводе котельных района на двенадцатичасовой рабочий день с 01.04.2014 года. Данный приказ применялся на подведомственные ООО «Тункинская строительная компания» котельные, кроме котельной, отапливающей Шимкинскую школу-интернат. Режим работы для работников ООО «Тункинская строительная компания» был установлен с 20.00 час. до 08.00 час. суток. Приказом введено ограничение режима теплоснабжения учреждений и организаций, которые обслуживаются ООО «Тункинская строительная компания». Ограничение введено по устному распоряжению главы администрации МО «Тункинский район». Решение о переходе котельных ООО «Тункинская строительная компания» на двенадцатичасовой рабочий день было принято в связи с образованием дебиторской задолженности за потребленную электроэнергию перед ОАО «МРСК-Сибири», а также в связи с образованием кредиторской задолженности бюджетных учреждений района за поставленную тепловую энергию. Считает, что ограничение (прекращение) подачи тепловой энергии, введенное ООО «Тункинская строительная компания», не соответствует специальной процедуре ограничения (прекращения) подачи тепловой энергии, предусмотренной действующим законодательством, что может повлечь прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности учреждений и привести к нарушению прав несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях района, а также граждан, трудоустроенных в этих учреждениях. Просит удовлетворить исковое заявление.
 
    В судебном заседании прокурор Жугдурова М.А. настаивала на удовлетворении иска, просила удовлетворить исковые требования с учетом изменения предмета иска.
 
    Исполнительный директор ООО «Тункинская строительная компания» Таряшинов Б.Б. согласен с иском прокурора Тункинского районная, обязуется впредь не допускать введения незаконных фактов прекращения (ограничения) подачи тепловой энергии потребителям.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Тункинского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество с ограниченной ответственностью «Тункинская строительная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 14 мая 2013 года за основным государственным регистрационным номером 1100327011553 (свидетельство о постановке на налоговый учет от 07.10.2010 года, выписка из ЕГРЮЛ от 14.05.2013 года).
 
    ООО «Тункинская строительная компания» осуществляет следующие виды деятельности: удаление и обработка сточных вод; лесозаготовки; предоставление услуг в области лесозаготовок; обработка металлических отходов и лома; обработка неметаллических отходов и лома; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; сбор, очистка и распределение воды, и иные виды работ (п. 4.2 Устава ООО «Тункинская строительная компания», утвержденного общим собранием учредителей от 15.04.2013 года).
 
    28.03.2014 года генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Тункинская строительная компания» ФИО3 издан приказ № 108 о переводе котельных района на двенадцатичасовой рабочий день с 01.04.2014 года
 
    Из имеющегося в материалах дела объяснения исполнительного директора ООО «Тункинская строительная компания» ФИО5 от 07.04.2014 года вышеуказанный приказ распространяется на подведомственные ООО «Тункинская строительная компания» котельные, кроме котельной, отапливающей Шимкинскую школу-интернат. Работники работают с 20.00 час. до 8.00 час. суток. Данным приказом введено ограничение режима теплоснабжения учреждений и организаций, которые обслуживаются ООО «Тункинская строительная компания». Ограничение введено по устному распоряжению главы администрации МО «Тункинский район». Решение о переходе котельных ООО «Тункинская строительная компания» на двенадцатичасовой рабочий день было принято в связи с образованием дебиторской задолженности за потребленную электроэнергию перед ОАО «МРСК-Сибири», а также в связи с образованием кредиторской задолженности бюджетных учреждений района за поставленную тепловую энергию.
 
    Суду представлены договоры на отпуск и потребление тепловой энергии № 1 от 23.12.2013 года между ООО «Тункинская строительная компания» и ГБУЗ «Тункинская ЦРБ», № 2 от 09.01.2013 года между ООО «Тункинская строительная компания» и МБУЗ «Кыренская открытая (сменная) общеобразовательная школа», из содержания которых следует, что ответчик является поставщиков тепловой энергии в муниципальные и государственные учреждения, относящиеся к категории социально-значимых объектов.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.
 
    В силу п.95 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 г. N 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.
 
    Пунктом 96 указанного Постановления к социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) наряду с другими относятся медицинские учреждения, учебные заведения начального и среднего образования. Специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей применяется в отношении тех объектов потребителей, которые используются для непосредственного выполнения социально значимых функций.
 
    Ограничение режима потребления социально значимых категорий потребителей применяется в порядке, установленном пунктом 97 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 г. N 808: теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок. В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности; теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы; в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель; если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления; возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.
 
    Таким образом, суд находит доказанным факт нарушения закона в деятельности ООО «Тункинская строительная компания» по введению ограничения подачи тепловой энергии. Ограничение или прекращение теплоснабжения образовательным, медицинским учреждениям без соблюдения специальной процедуры, предусмотренной вышеназванным Порядком, может повлечь прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности учреждений, и может привести к нарушению прав несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях района, а также граждан, трудоустроенных в этих учреждениях.
 
    При таких обстоятельствах, действия ООО «Тункинская строительная компания» по введению с 01 апреля 2014 года ограничения подачи тепловой энергии потребителям суд признает незаконными.
 
    С учетом интересов неопределенного круга лиц и недопущения нарушений прав потребителей, суд обязывает ООО «Тункинская строительная компания» в период осуществления деятельности по теплоснабжению не допускать нарушений установленной законом процедуры по прекращению (ограничению) подачи тепловой энергии потребителям.
 
    Поскольку при обращении в суд с настоящим исковым заявлением прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины (п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ), суд в порядке ст.103 ГПК РФ, взыскивает государственную пошлину в доход государства с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.
 
    Размер подлежащей взысканию государственной пошлины исчислен в соответствии с ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ и составил <данные изъяты>) рублей.
 
    Руководствуясь ст.103, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковое заявление прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тункинская строительная компания» о признании незаконным действий по введению ограничения режима потребления тепловой энергии, понуждении в период осуществления деятельности по теплоснабжению не допускать нарушений установленной законом процедуры по прекращению (ограничению) подачи тепловой энергии потребителям.
 
    Признать незаконным действия ООО «Тункинская строительная компания» по введению с 01 апреля 2014 года ограничения подачи тепловой энергии потребителям с.Кырен.
 
    Обязать ООО «Тункинская строительная компания» в период осуществления деятельности по теплоснабжению не допускать нарушений установленной законом процедуры по прекращению (ограничению) подачи тепловой энергии потребителям.
 
    Взыскать с ООО «Тункинская строительная компания» в бюджет муниципального образования «Тункинский район» государственную пошлину в сумме <данные изъяты>
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья Тункинского районного суда                                  А.В.Низовцев