Решение от 21 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    пос. Чишмы РБ                                                   21 мая 2014 года                                                                                                    
 
    Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Абдрахманов О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Детский противотуберкулезный санаторий «Толпар» на постановление главного государственного инспектора Чишминского района Республики Башкортостан по пожарному надзору от 10 апреля 2014 года, вынесенное в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Детский противотуберкулезный санаторий «Толпар» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л :
 
    постановление главного государственного инспектора Чишминского района Республики Башкортостан по пожарному надзору (далее - Государственный инспектор по пожарному надзору) от 10 апреля 2014 года Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Детский противотуберкулезный санаторий «Толпар» (далее - Детский противотуберкулезный санаторий «Толпар») признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    Представителя Детского противотуберкулезного санатория «Толпар» в своих жалобах (основной и дополнительной) просит об отмене указанного постановления Государственного инспектора по пожарному надзору и направлении дела на новое рассмотрение, считая его незаконным и необоснованным.
 
    В судебном заседании представитель Детского противотуберкулезного санатория «Толпар» Мищенко В.Н. жалобу подержал, обстоятельства на которые они ссылаются в ней как на основания своих требований, подтвердил. Просил оспариваемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Выслушав объяснения Мищенко В.Н., опросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводов жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу по следующим основаниям.
 
    Согласно части 3 ст. 20.04 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Из материалов дела усматривается, что в результате плановой проверки, проведенной 31 марта 2014 года на основании распоряжения главного государственного инспектора Республики Башкортостан по пожарному надзору №10 от 6 февраля 2014 года в зданиях Детского противотуберкулезного санатория «Толпар», расположенных по адресу : РБ, Чишмиснкий район, с. Санатория Алкино, ул. Нагорная 1, Государственным инспектором Чишминского района по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно :
 
В 3-ех этажном спальном лечебном корпусе :
 
    - внутренний противопожарный водопровод в условиях реального пожара не обеспечит требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения;
 
    - допускается эксплуатация комплекса зданий, не имеющего ежеквартальных актов проверки работоспособности систем противопожарной защиты;
 
    - в обеденном зале и подсобных помещениях столовой отсутствует система оповещения людей о пожаре. Над дверьми эвакуационного выхода из обеденного зала столовой, из подсобных помещений в подвале отсутствуют световые оповещатели «Выход», в помещениях отсутствуют звуковые оповещатели;
 
    - в помещениях актового зала отсутствует система оповещения людей о пожаре;
 
    - двери эвакуационных выходов не оборудованы устройствами открывания изнутри без ключа;
 
    - навес над выходом из подвала столовой закреплен на высоте 1 м. от ступеней лестничного марша при норме не менее 2.2м.;
 
    - помещение пожарного поста, подвала, в столовой, кухни, помещение в фойе, технические и складские помещения в подвале, помещение воспитательской на втором этаже, на втором этаже в пространстве фойе, помещение складе спортивного инвентаря, тамбур палаты №1 и №2, в помещении раздевалки поста №2, помещение санитарной комнаты на третьем этаже, не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
 
В здании школы :
 
    - двери эвакуационных выходов не оборудованы устройствами открывания изнутри без ключа;
 
    - атриумное пространство, переход не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
 
    - над дверями эвакуационного выхода отсутствуют световые оповещатели «Выход.
 
В гараже :
 
    - в помещении гаража над эвакуационным выходом отсутствует световой указатель «Выход»;
 
    - в помещении гаража около выхода отсутствует ручной пожарный извещатель;
 
На посту охраны :
 
    - в здании поста охраны при въезде на территорию отсутствует система автоматической пожарной сигнализации.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Изложенное свидетельствует о совершении Детским противотуберкулезным санаторием «Толпар» административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 КоАП РФ.
 
    Доводы жалобы являются несостоятельными.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    Следовательно, привлечение к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности начальника отдела Детского противотуберкулезного диспансера «Толпар» Мансурова Ф.М. (подтвердившего это в судебном заседании) не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо - Детский противотуберкулезный диспансер «Толпар».
 
    Выводы Государственного инспектора по пожарному надзору, изложенные в постановлении о том, что внутренний противопожарный водопровод в условиях реального пожара не обеспечит требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения основаны на заключении экспертизы №269/168/13 от 17 января 2014 года, проведенной в установленном порядке, копия которого вручена под роспись начальнику отдела Детского противотуберкулезного диспансера «Толпар» Мансурову Ф.М. 20 января 2014 года.
 
    Данное экспертное заключение Детским противотуберкулезным диспансером «Толпар» не оспорено, ходатайства о назначении и проведении повторной, дополнительной экспертизы в рамках административного дела не заявлено.
 
    При таком положении, с утверждением в жалобе о том, что указанные выводы Государственного инспектора по пожарному надзору являются предположением, согласиться нельзя.
 
    Нельзя согласиться и с утверждением в жалобе о том, что новая проверка противопожарной безопасности в санатории в марте месяце началась до истечения срока устранения выявленных ранее нарушений.
 
    Как следует из материалов дела, на момент истечения срока устранения нарушения, указанного в п. 26 предписания - на 30 марта 2014 года, данное нарушение не было устранено.
 
    Каких-либо доказательств его устранения представителем Детского противотуберкулезного санатория «Толпар» не представлено и в суд.
 
    Несостоятельными являются и утверждения представителя Детского противотуберкулезного санатория «Толпар» в дополнительной жалобе о том, что представитель санатория к Государственному инспектору по пожарному надзору 31 марта 2014 года не вызывался, протоколы ему не вручались, и при их составлении представитель санатория не участвовал.
 
    Так, Государственным инспектором по пожарному надзору Детский противотуберкулезный санатории «Толпар» уведомлением от 25 марта 2014 года был извещен, что представителю санатория с надлежащим образом оформленными полномочиями, включая полномочие на подписание протоколов об административных правонарушениях необходимо явиться 31 марта 2014 года к 16.00 час. в УНД ГУ МЧС России по РБ по адресу : г. Уфа, ул. 8 марта, 12/1, 1 эт., комната приема посетителей для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
 
    Получение Детским противотуберкулезным санаторием «Толпар» указанного уведомления подтверждается штампом санатория на уведомлении, согласно которому оно зарегистрировано за вх. №184 от 26 марта 2014 года.
 
    Представитель Детского противотуберкулезного санатория «Толпар», как видно из материалов дела, в указанное время в УНД ГУ МЧС России по РБ не явился.
 
    При таких обстоятельствах составление протоколов об административных правонарушениях в отсутствие не явившегося на его составление представителя санатория, не противоречит ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Копии протоколов об административных правонарушениях Детским противотуберкулезным санаторием получены 1 апреля 2014 года (вх. №199, 200), что подтверждается штампами санатория на протоколах.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 20.04 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    При изложенных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления Государственного инспектора по пожарному надзору от 10 апреля 2014 года не усматривается.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л :
 
    постановление главного государственного инспектора Чишминского района Республики Башкортостан по пожарному надзору от 10 апреля 2014 года, вынесенное в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Детский противотуберкулезный санаторий «Толпар» по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Детский противотуберкулезный санаторий «Толпар» - без удовлетворения.
 
    Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья :                                                                             Абдрахманов О.М.
 
     Верно. Судья :                                           Абдрахманов О.М.