Решение от 21 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    гор. Югорск              21 мая 2014 года
 
         Югорский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:
 
    представителя истца - заместителя Югорского межрайонного прокурора БВА,
 
    истца ФГИ,
 
    представителя ответчика ЖАВ,
 
    при секретаре ХНН,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов ФГИ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> ХМАО - Югры о признании действий по не включению в специальный трудовой стаж ФГИ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медицинской сестры в детском саду «<данные изъяты>» незаконными, обязании включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медицинской сестры в детском саду «<данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Югорский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов ФГИ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Югорске ХМАО - Югры (далее по тексту - Пенсионный фонд РФ, УПФ РФ в <адрес> ХМАО - Югры) о признании действий по не включению в специальный трудовой стаж ФГИ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медицинской сестры в детском саду «<данные изъяты>» незаконными, обязании включить в специальный трудовой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медицинской сестры в детском саду «ДД.ММ.ГГГГ».
 
        Требования мотивировал тем, что межрайонной прокуратурой по заявлению ФГИ проведена проверка соблюдения Пенсионным фондом РФ требований пенсионного законодательства. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении трудовой пенсии отказано на основании ст. 27.1.20 ФЗ «О трудовых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Из ответа Пенсионного фонда следует, что в льготный медицинский стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медицинской сестры в детском саду <данные изъяты>». Полагал, что указанный отказ ответчика является незаконным. Ссылаясь на постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», ст.ст. 7, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. № 2-П, просил признать отказ Пенсионного Фонда РФ незаконным, обязать включить в специальный трудовой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медицинской сестры в детском саду «<данные изъяты>».
 
    В судебном заседании представитель истца заместитель Югорского межрайонного прокурора БВА поддержала заявленные требования по тем же основаниям.
 
    Истец ФГИ в судебном заседании поддержала требования прокурора по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ЖАВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Из возражений следует, что спорный период работы истца не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку детские сады и ясли не относятся к лечебно-профилактическим учреждениям, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., работа в которых в должности медсестры дает право на пенсию за выслугу лет, как работнику здравоохранения. Истцом не представлены документы, подтверждающие зачисление на должность патронажной медицинской сестры детского сада <данные изъяты>».
 
         Выслушав пояснения представителя истца БВА, истца ФГИ, представителя ответчика ЖАВ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
         Решением УПФ РФ в <адрес> ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении пенсии ФГИ отказано в связи с тем, что по представленным документам общий трудовой стаж ФГИ на дату обращения составляет 28 лет 3 месяца 29 дней, специальный трудовой стаж (в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья) 28 лет 9 месяцев 9 дней, на основании ст. 27.1.20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях» право выхода на пенсию отсутствует.
 
    Статья 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2002 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано Постановление N 781, которым утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Дошкольные детские учреждения не указаны в Списке работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в Перечень учреждений здравоохранения дошкольные детские учреждения также включены не были.
 
    Вместе с тем в период работы истца медицинской сестрой в детском саду «<данные изъяты>» действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право назначения льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что ФГИ в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала патронажной медсестрой в детском саду «<данные изъяты>».
 
    Согласно Конституционным принципам, о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров. А также, принимая во внимание ст. 4 ГК РФ о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.
 
    При таких обстоятельствах действия УПФ РФ в <адрес> по не включению в специальный трудовой стаж истца спорный период работы в детском саду «<данные изъяты>» нельзя признать законными и обоснованными, а данный период работы ФГИ в должности патронажной медицинской сестры подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Югорске ХМАО - Югры по не включению в специальный трудовой стаж ФГИ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медицинской сестры в детском саду «<данные изъяты>», незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Югорске ХМАО - Югры включить в специальный трудовой стаж ФГИ период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности патронажной медицинской сестры в детском саду «<данные изъяты>».
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ХМАО - Югры в доход муниципального образования городской округ <адрес> ХМАО-Югры государственную пошлину в сумме 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО - Югры через Югорский районный суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
         Решение в окончательной форме принято судом 26 мая 2014 года.
 
    Верно.
 
    Судья                                                                                          В.Н. Колобаев
 
    Секретарь суда                                                                           ТАА