Решение от 21 мая 2014 года

    Дело №12-14/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Зубцов 21 мая 2014 года
 
    Судья Зубцовского районного суда Тверской области
 
    Козлова ФИО7
 
    с участием врио. начальника ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе Цветковой И.В.,
 
    при секретаре Зуккель И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана Кузиева К.К.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекистана, находящегося без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, <адрес>,
 
    по жалобе Кузиева К.К.у. на постановление начальника ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе Зимбицкой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: «Привлечь ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекистана, находящегося без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>, паспорт № выдан МВД Узбекистана ДД.ММ.ГГГГ года, холост, несовершеннолетних детей не имеет, работает без заключения трудового договора у физического лица ФИО6, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе Зимбицкой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, Кузиев К.К.у. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Кузиев К.К.у. подал жалобу на указанное выше постановление, в которой указал, что при вынесении постановления начальником ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе Зимбицкой М.А. были нарушены его права, так как ему не была предоставлена возможность понимать и знакомиться с обвинением на родном языке через переводчика. Кроме того, он более шести месяцев нигде не работал и в момент проверки не совершал трудовые действия в пользу кого бы то ни было. Он проживает по адресу, где и был задержан. Одежда на нем была та, которая у него имеется. Наличие грязных пятен на его одежде не является основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Кузиев К.К.у., не явился. Поскольку Кузиев К.К.у. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовал об отложении дела, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
 
    Врио. начальника ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе Цветкова И.В. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузиева К.К.у. был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление об административном правонарушении за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. В ходе проверки было установлено, что гражданин Узбекистана Кузиев К.К.у. по устной договоренности с ФИО6 производил строительные и уборочные работы в будущем здании для переработки леса, с <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, не имея разрешения на работу (патента), требуемого в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    У Кузиева К.К.у. имелся патент серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УФМС <адрес>. В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. Кузиевым К.К.у. авансовый платеж должен быть внесен не позднее 07 числа каждого месяца. Однако Кузиевым К.К.у. следующий авансовый платеж был внесен только ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно патент, выданный Кузиеву К.К.у. перестал быть действительным ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе Зимбицкой М.А., отмене не подлежит по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
 
    Часть 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность иностранных граждан за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях и особенности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, предусматривающие получение разрешения на работу или патента, определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом под трудовой деятельностью иностранного гражданина указанный Федеральный закон понимает работу иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (пункт 1 статьи 2).
 
    Согласно ч. 5 ст. 13.3 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее налог). В этом случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе Зимбицкой М.А. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 35 минут установлено, что в д. <адрес> в строящемся здании для переработки леса гражданин Узбекистана Кузиев К.К.у. совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в дер. <адрес> без патента на осуществление трудовой деятельности по <адрес>, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: Кузиев К.К.у. по устной договоренности с гражданином РФ ФИО6 производил строительные и уборочные работы в будущем здании для переработки леса с декабря 2013 года по настоящее время, не имея разрешения на работу (патента), требуемого в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Кузиеву К.К.у. под роспись разъяснялись права и обязанности, предусмотренные:
 
    ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ в частности: знакомиться с настоящим протоколом, представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать постановление по делу, иные процессуальные права в соответствии с КоАП РФ;
 
    ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой он вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу;
 
    ст. 25.10 КоАП РФ, согласно которой он может пользоваться услугами переводчика.
 
    Кузиев К.К.у. с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен под роспись, права и обязанности ему были понятны, копия протокола ему вручена, о чем имеются подписи Кузиева К.К.у. в протоколе. В услугах защитника и переводчика Кузиев К.К.у. не нуждался, о чем имеются записи в протоколе, скрепленные подписью Кузиева К.К.у.
 
    Сделанная собственноручно Кузиевым К.К.у. запись в полученном от него объяснении, о том, что объяснение с его слов записано верно, им прочитано, свидетельствует о том, что Кузиев К.К.у. русским языком владеет и в переводчике не нуждается.
 
    Поэтому суд считает необоснованными доводы жалобы о том, что нарушены права Кузиева К.К.у. при рассмотрении дела.
 
    Кроме того, суд не может согласиться с доводами Кузиева К.К.у. в части того, что он не осуществлял трудовую деятельность в д. <адрес> в пользу кого бы то ни было.
 
    Из объяснений, данных Кузиевым К.К.у. ДД.ММ.ГГГГ начальнику ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе, следует, что он приехал в д. Каргашино по приглашению Бууева Али для работы по строительству лесоперерабатывающей пилорамы. По устной договоренности с ФИО6 он стал работать, в его обязанности входило строительство и выполнение других работ по стройке. За выполненную работу ему выплачивали заработную плату. В ноябре 2013 года он оформил патент для законного осуществления трудовой деятельности. Он оплачивал патент каждый месяц. О том, что он должен платить именно 07 числа или раньше, он не знал. При выдаче патента в УФМС по Тверской области, он халатно отнесся к рекомендациям сотрудников УФМС. Вину свою он признал, от уплаты штрафа не отказывался.
 
    Записанные начальником ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе Зимбицкой М.А. со слов Кузиева К.К.у. объяснения, им были прочитаны, подписаны, замечаний от Кузиева К.К.у. не поступило.
 
    Факта оказания давления на Кузиева К.К.у., а также наличие личных неприязненных отношений со стороны начальника ТП УФМС России по Тверской области судом не установлены.
 
    Кроме того, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был привлечен к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности Кузиева К.К.у. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    В своем объяснении ФИО6 пояснил, что для помощи при строительстве помещений пилорамы в д. <адрес> он пригласил на работу граждан Узбекистана, в том числе Кузиева К.К.у. Ему был оформлен патент. К работе Кузиев К.К.у. был привлечен по устной договоренности без заключения договора, за выполненную работу Бууев А.С. выплачивал Кузиеву К.К.у. заработную плату.
 
    Кузиевым К.К.у. представлен патент Серии 69 № с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, Кузиевым К.К.у. уплачен платеж за следующий месяц только ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах начальник ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе Зимбицкая М.А. пришла к правильному выводу о том, что патент, выданный Кузиеву К.К.у, перестал быть действительным ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина Кузиева К.К.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, доказана.
 
    Административное наказание Кузиеву К.К.у назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в минимальном размере с учетом смягчающих обстоятельств, привлечения к административной ответственности впервые.
 
    Постановление вынесено начальником ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе Зимбицкой М.А. - должностным лицом, уполномоченным в силу ст. 23.67 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    Иных нарушений норм процессуального и материального права при вынесении обжалуемого постановления допущено не было.
 
    Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, судья пришел к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворении жалобы Кузиева К.К.у. не имеется.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление начальника ТП УФМС России по Тверской области в Зубцовском районе Зимбицкой М.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана Кузиева КК.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекистана, паспорт № выдан МВД Узбекистана ДД.ММ.ГГГГ года, о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, – оставить без изменения, жалобу Кузиева К.К.у. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения судьи.
 
    Судья А. А. Козлова
 
    .