Дата принятия: 21 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Шатойский районный суд ЧР в составе:
председательствующего судьи - Алимирзаева А.Г.,
с участием помощника Шатойского межрайонного прокурора ФИО5
при секретаре - ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Шатойского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Шатойского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обосновывая свои требования следующим:
Межрайонной прокуратурой в марте 2014 г. проведена проверка исполнения законодательства о порядке осуществления медицинской деятельности в государственном учреждении «Республиканская водительская медицинская комиссия».
Проверкой установлено, что ФИО1 17.11.1975г.р. рождения, имеет водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категорий «В» и «С», что подтверждается сведениями, представленными УГИБДД МВД по ЧР.
При этом ФИО1 состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «хронический алкоголизм 2-й степени».
Нахождение ФИО2 учете в наркологическом диспансере и отсутствие у него стойкой ремиссии подтверждается заключением врачебной комиссии ГБУ «Республиканский наркологический диспансер».
В силу ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и Постановления Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № от 28.04.1993, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортным средством лишь при наличии стойкой ремиссии.
В соответствии с п. 3 порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н, водители автомобилей, имеющих, в том числе права категории «В» и «С», к управлению транспортным средством не допускаются при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: алкоголизм, токсикомания, наркомания.
Из содержания вышеприведенных нормативных правовых актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Вероятными негативными последствиями управления ФИО4транспортным средством при наличии указанного выше заболевания, являются создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе участников дорожного движения, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования и прекратить действие права ФИО1на управление транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 поддержала заявленные заместителем прокурора исковые требования, просила их удовлетворить.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, отложить разбирательство дела не просил.
Представители третьих лиц УГИБДД МВД по ЧР и ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» будучи надлежаще извещенными в судебное заседание не явились. Главврач ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУ «РНД».
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие вышеперечисленных лиц.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора ФИО6, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Частью 3 ст. 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу положений п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Ими являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Согласно ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" - Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; в том числе обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Таким образом, закон устанавливает определенные требования, при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Для допуска к управлению транспортным средством у водителя не должно быть медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых производятся обязательные, предварительные и периодические медосмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», - работники не допускаются к выполнению работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: алкоголизм, токсикомания, наркомания.
Постановлением Правительства РФ «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» от 28.04.1993г. № 377, установлен Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому лица больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией - допускаются к управлению транспортными средствами категорий «В» и «С» только при наличии стойкой ремиссии, после специального лечения.
Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.
В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», - диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях подлежат все лица которым поставлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: - стойкая ремиссия (выздоровление); - изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение; - осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; - в связи со смертью.
В соответствии с указанной Инструкцией срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Судом установлено, что ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение 11.06.2013г. № со сроком действия по 11.06.2023г., в порядке замены ранее выданного водительского удостоверения, у которого истек срок действия.
Согласно справки ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» подписанной председателем врачебной комиссии ФИО7 от 04.02.2014г. ФИО1 1971 года рождения состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «хронический алкоголизм», не снят с него в соответствии с приказом МЗ СССР № от 1988г. в связи с тем, что не прошел установленного срока наблюдения у врача психиатра - нарколога.
Согласно имеющейся в материалах дела копии диспансерной карты и копии выписного эпикриза ФИО1 он состоит на «Д» учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» с 6.01.2009г. с диагнозом «хронический алкоголизм II степени».
В материалах дела имеются копии протоколов медицинского освидетельствования на состояние опьянения, из которых видно, что ФИО1 неоднократно в 2010г., 2011г., 2012г. направлялся органами внутренних дел в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» на освидетельствование по подозрению на состояние опьянения, и во всех случаях заключением установлено состояние опьянения.
Вышеуказанные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доказательств прохождения ФИО1 специального лечения после постановки на диспансерный учет, наличия стойкой ремиссии после специального лечения, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Шатойского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № выданного 11.06.2013г. со сроком действия до 11.06.2023г.
Признать недействительным водительское удостоверение № выданное 11.06.2023г. на имя ФИО1.
Изъять у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рожденияводительское удостоверение № выданное ему 11.06.2013г. в УГИБДД МВД России по ЧР.
Копию решения, после вступления в законную силу направить в УГИБДД МВД России по ЧР для исполнения в части изъятия вышеуказанного водительского удостоверения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд ЧР.
Решение вступает в законную силу через месяц со дня его вынесения.
Судья
Шатойского районного суда: А.<адрес>
Копия верна
Судья: А.<адрес>
