Решение от 21 мая 2014 года

            №2-2772/14
 
        РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Ленинский районный суд г.Пензы
 
    в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
 
    при секретаре Науменко И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 21 мая 2014 года гражданское дело по заявлению администрации г.Пензы о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП по Пензенской области от Дата Номер окончить исполнительное производство,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация г.Пензы обратилась в суд заявлением, указав, что Дата судебным приставом- исполнителем МРО по ИОИП УФССП по Пензенской области возбуждено исполнительное производство Номер о возложении на администрацию города Пензы обязанности предоставить Борисовой Н.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение на состав семьи один человек. Дата в рамках вышеуказанного исполнительного производства состоялся осмотр жилого помещения по адресу: Адрес общей площадью 37,1 кв.м., которое было предложено Борисовой Н.А., с участием представителя службы судебных приставов. Однако от предложенной квартиры Борисова Н.А. отказалась, не устроил этаж. Дата в рамках совершения исполнительных действий состоялся осмотр однокомнатной квартиры Адрес , общей площадью 35,6 кв.м. Борисова Н.А. к назначенному времени не явилась, о времени и месте осмотра была извещена. Дата состоялся осмотр однокомнатной квартиры Адрес общей площадью 30,2 кв.м. с участием представителя службы судебных приставов. Борисова Н.А. к назначенному времени не явилась. Дата Борисова Н.А. была приглашена для осмотра квартиры Адрес , общей площадью 26,6 кв. м. Борисова Н.А. к назначенному времени не явилась, о времени и месте осмотра была извещена. Дата Борисова Н.А. была приглашена для осмотра Адрес . Борисова Н.А. к назначенному времени не явилась, о времени и месте осмотра была извещена. Дата в адрес администрации города Пензы направлено требование судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнить в срок до Дата требования исполнительного документа – предоставить Борисовой Н.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение. Дата Борисова Н.А. была приглашена в рамках исполнительных действий для осмотра квартиры Адрес . Однако вновь Борисова Н.А. на осмотр квартиры не явилась. Вместе с тем, требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени администрацией города, поскольку взыскатель Борисова Н.А. своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. Дата администрацией города Пензы было направлено письмо в Межрайонный отдел по ИОИП УФССП по Пензенской области с просьбой составить акт о наличии обстоятельств в порядке ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также вынести постановление об окончании исполнительного документа и о возвращении взыскателю исполнительного документа, поскольку взыскатель Борисова Н.А. своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, многократно отказываясь от предложенных ей администрацией города Пензы жилых помещений. Дата Борисова Н.А. приглашалась в рамках исполнительных действий для осмотра квартиры Адрес . От предложенной квартиры Борисова Н.А. вновь отказалась. Дата судебный пристав - исполнитель А.В. в ответе Номер на письмо администрации города Пензы об окончании исполнительного производства сообщает, что окончить исполнительное производство не представляется возможным, в связи с неисполнением требований исполнительного документа. Дата администрацией города Пензы было направлено повторно письмо о составлении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также вынести постановление об окончании исполнительного производства. Однако, Дата был получен повторный отказ. Считала действия пристава незаконными. Постановлением судебного пристава-исполнителя от Дата с администрации города Пензы взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Дата администрацией города Пензы была вышеуказанное постановление было обжаловано. Дата определением Ленинского районного суда Адрес в удовлетворении жалобы администрации города Пензы было отказано. Постановлением от Дата администрация города Пензы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Таким образом, поскольку взыскатель Борисова Н.А. своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, администрация города Пензы не может своевременно исполнить судебное решение, в связи с чем, к ней применяются меры принудительного исполнения.
 
    На основании изложенного администрация г.Пензы просила признать отказ судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области К.Е. от Дата Номер незаконным.
 
    Представитель администрации г.Пензы Сарайкина В.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в заявлении доводы.
 
    В судебном заседании судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Пензенской области – Казеева Е.С. с заявлением администрации г.Пензы не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.
 
    Представитель УФССП России по Пензенской области Крюков А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением администрации г.Пензы не согласился, поддержал доводы Казеевой Е.С.
 
    Заинтересованное лицо взыскатель Борисова Н.А. в судебном заседании не согласилась с заявлением администрации г. Пензы, считала действия судебного пристава-исполнителя законными, указала, что серьезно больна, часто находится на стационарном лечении и все предложенные квартиры требовали ремонта, вселиться в них было невозможно.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г.Пензы от Дата на администрацию г.Пензы возложена обязанность по предоставлению Борисовой Н.А. вне очереди благоустроенного жилого помещения с нормой жилой площади на состав семьи 1 человек.
 
    На основании выданного Ленинским районным судом исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области Дата возбуждено исполнительное производство Номер . В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику администрации г.Пензы установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления.
 
    Как следует из материалов исполнительного производства, взыскателю было предложено несколько вариантов квартир.
 
    Дата был произведен выход по адресу: Адрес , с целью проверки вышеуказанной квартиры, предложенной Борисовой Н.А. В указанной квартире имеется газовая плита, санитарно-техническое оборудование, потолки побелены, обои поклеены, на полу линолеум. Имеются межкомнатные двери. Дом новый, в квартире никто не жил. В ванной комнате требуется ремонт. Взыскатель Борисова Н.А. от квартиры, расположенной Адрес - отказалась, по причине, того, что данная квартира находится на первом этаже, под балконом располагается дверь в подвальное помещение, где по вечерам собирается молодежь.
 
    Дата выходом по адресу: Адрес , с целью проверки вышеуказанной квартиры, предложенной Борисовой Н.А., установлено, что Борисова Н.А. на осмотр квартиры не явилась, о времени и месте была извещена.
 
    Согласно ответа ГБУЗ «Данные изъяты» Борисова Н.А. с Дата по Дата находилась на лечении Данные изъяты. Участие Борисовой Н.А. в исполнительном производстве с имеющимся у нее диагнозом возможно.
 
    Дата на осмотр квартиры по адресу: Адрес , взыскатель не явилась.
 
        Дата по адресу: Адрес , Борисова Н.А. для осмотра квартиры не явилась, о месте и времени осмотра была извещена.
 
    Дата выходом по адресу: Адрес , с целью проверки вышеуказанной квартиры, предложенной Борисовой Н.А., установлено, что квартира по указанному адресу находится в захламленном состоянии, в квартире имеется санитарно-техническое оборудование, газовая плита, холодильник. На полу постелен линолеум, потолки поклеены обоями. Борисова Н.А. для осмотра квартиры по адресу: Адрес не явилась.
 
    Взыскателем были представлены больничные листы для приобщения к исполнительному производству, согласно которым она находилась на лечении с Дата по Дата ; с Дата по Дата ; с Дата по Дата ; с Дата по Дата , т.е. все осмотры были назначены в то время когда взыскатель находилась на стационарном лечении.
 
        Дата выходом по адресу: Адрес , установлено, что указанная квартира требует косметического ремонта. Борисова Н.А. к месту осмотра не явилась, извещена надлежащим образом.
 
    Дата выходом по адресу: Адрес , с целью проверки вышеуказанной квартиры, предложенной взыскателю, установлено, что Борисовой Н.А. предложена 2-х комнатная квартира, которая требует небольшого косметического ремонта. Борисова Н.А. от квартиры отказалась.
 
    Дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области в связи с неисполнением администрацией г.Пензы требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с должника администрации г.Пензы исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
 
    Дата администрация г.Пензы обратилась к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по Пензенской области с просьбой составить акт о наличии обстоятельств в порядке ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также вынести постановление об окончании исполнительного документа и о возвращении взыскателю исполнительного документа, поскольку взыскатель Борисова Н.А. своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, многократно отказываясь от предложенных ей администрацией города Пензы жилых помещений.
 
    Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Пензенской области в письме от Дата указал администрации г.Пензы на отсутствие оснований для окончания исполнительного производства, поскольку требования исполнительного документа не исполнены.
 
    Дата администрация г.Пензы вновь обратилась к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по Пензенской области с просьбой вынести постановление об окончании исполнительного документа и о возвращении взыскателю исполнительного документа, поскольку взыскатель Борисова Н.А. своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
 
    Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Пензенской области К.Е. в письме от Дата вновь отказала администрации г.Пензы в окончании исполнительного производства, ссылаясь на неисполнение требования исполнительного документа.
 
    Постановлением от Дата старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области администрация г.Пензы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 руб.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    Согласно ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    В соответствии с положениями ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве":
 
    1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:
 
    1) по заявлению взыскателя;
 
    2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;
 
    3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
 
    4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;
 
    5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;
 
    (в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ)
 
    6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;
 
    7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.
 
    (п. 7 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 383-ФЗ)
 
    2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
 
    (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 28.12.2013 N 383-ФЗ)
 
    3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
 
    Пункт 3 ст. 47 вышеуказанного Закона предусматривает окончание исполнительного производства в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
 
    В судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования исполнительного документа от Дата Номер о предоставлении Борисовой Н.А. вне очереди благоустроенного жилого помещения с нормой жилой площади на состав семьи один человек не исполнены.
 
    Доводы представителя администрации города Пензы о том, что взыскатель своим действиями препятствует исполнению исполнительного документа, поскольку ей неоднократно предлагались квартиры, но она либо отказывается их осматривать, если осматривает, то не соглашается на предоставление, являются несостоятельными.
 
    Заявителем не представлено документов, подтверждающих то обстоятельство, что взыскателю предлагались благоустроенные квартиры, не требующие ремонта, отвечающие требованиям решения суда о предоставлении благоустроенного помещения, позволяющие вселиться и проживать в квартире без дополнительных затрат. В актах совершения исполнительных действий отражено, что квартиры требовали косметического ремонта, т.е. необходимы денежные средства для приведения помещения в надлежащее состояние, пригодное для проживания. Предоставление двухкомнатной квартиры также не отвечает требованиям исполнительного документа.
 
    По поводу неявки на осмотры квартиры в исполнительном производстве имеются листки нетрудоспособности, позволяющие сделать вывод о том, что взыскатель находился на стационарном лечении, что, безусловно, является уважительной причиной.
 
    С учетом изложенного, заявление администрации г.Пензы об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП по Пензенской области не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 441ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления администрации г.Пензы о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП по Пензенской области от Дата Номер окончить исполнительное производство отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.
 
    Судья:                                              Н.В.Белоглазова