Решение от 21 мая 2014 года

КОПИЯ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2014 года город Ноябрьск ЯНАО
 
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи НИГМАТУЛЛИНОЙ Д.М.
 
    при секретаре судебного заседания ПЕЧЁРКИНОЙ Н.А.,
 
    с участием представителя истца Демченко Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1460/2014 по иску Атапиной НП к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о сохранении за ней права на получение социальной выплаты по программе «Сотрудничество» исходя из даты постановки на учет, к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьск о признании бездействия, выразившегося в неуведомлении о необходимости предоставления предусмотренного п.2.8 Положения заявления, незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Атапина Н.П. обратилась в суд с иском к ответчикам НГДИ Администрации г.Ноябрьск и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО (далее – ДСиЖП) о сохранении за ней права на получение социальной выплаты по программе «Сотрудничество» исходя из даты постановки на учет и признании бездействия незаконным. В обоснование требований указала, что в ... была включена в список участников программы «Сотрудничество» для приобретения жилья в городе Тюмени и населенных пунктах юга Тюменской области. В ДД.ММ.ГГГГ истец исключена из списка в связи с непредставлением заявления о выделении социальной выплаты в период заявочной компании с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ. Органы местного самоуправления обязаны письменно уведомлять граждан о необходимости подачи такого заявления, однако такого уведомления от НГДИ Администрации г.Ноябрьска истец не получала. Просила признать незаконным бездействие НГДИ, выразившееся в неуведомлении ее о необходимости предоставления предусмотренного п.2.8 Положения заявления, и сохранить за ней право на получение социальной выплаты по программе «Сотрудничество» исходя из даты постановки на учет.
 
    В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивала.
 
    Представитель истца Демченко Ж.А. на иске настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам. Дополнила, что первоначальное заявление о постановке на учет подано Атапиным ДД.ММ.ГГГГ. С согласия истца уточнила предъявленные к НГДИ требования – просила признать незаконным действие НГДИ, выразившееся в несвоевременном уведомлении участника программы о необходимости подачи заявления.
 
    Представитель ответчика НГДИ Администрации Ноябрьска в судебное заседание не явился, с иском не согласился, представив письменные возражения со ссылкой на то, что на дату включения истца в список орган местного самоуправления был обязан лишь разместить в доступных местах информацию о гражданах, включенных в списки участников, что и было сделано. П.2.8 о необходимости личного уведомления каждого гражданина о начале проведения заявочной компании подлежит применению только в отношении граждан, включенных в список после введения Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. НГДИ до начала заявочной компании были осуществлены меры по информированию граждан о начале ее проведения путем опубликования соответствующей информации в СМИ (газета «Северная вахта», МУ НТИА «Миг», радио «Ноябрьск» и т.п.).
 
    Представитель ответчика ДСиЖП ЯНАО, в судебное заседание также не явился, с иском не согласился, представил письменные возражения, указав, что участие в программе «Сотрудничество» носит заявительный и добровольный характер, что предполагает обязанность гражданина проявлять интерес к изменениям условий реализации программы. С ДД.ММ.ГГГГ в силу вступили изменения, обязывающие участников программы ежегодно самостоятельно проходить перерегистрацию. Атапина была вклю-чена в общий окружной список участников этой программы в 2012 году в качестве члена семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ Атапина А.Г.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим определенную продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при условии, что они не имеют жилья в других регионах РФ или нуждаются в его улучшении и не получали субсидии на эти цели.
 
    Аналогичное содержится в утвержденном Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года № 437-П Положении о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области (далее – Положение), согласно п.1.2 которого право на получение упомянутых социальных выплат имеют граждане, постоянно проживающие в ЯНАО и имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.
 
    Стаж работы истца Атапиной Н.П. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях превышает 15 лет, она постоянно проживает на территории ЯНАО, что в полной мере соответствует требованиям данной нормы закона. На основании заявления Атапина А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ Атапина Н.П. в качестве члена семьи заявителя была включена в список участников программы «Сотрудничество» для приобретения жилья в Тюменской области под № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Атапин умер, но за истцом было сохранено право на участие в программе по дате первоначальной подачи заявления. Список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» (категория – инвалиды 1 и 2 групп), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утвержден приказом ДСиЖП ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №, истец в данный список была включена.
 
    Согласно п.2.8 Положения на основании списков граждан по муниципальным образованиям ответчик ДСиЖП ЯНАО включает граждан, состоящих в списках по муниципальному образованию, в окружной список по состоянию на 1 января года, следующего за текущим. Окружной список формируется в порядке, установленном п.2.7 Положения, при этом граждане, подавшие заявление в одно время, включаются в окружной список в зависимости от наибольшего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и утверждается приказом ДСиЖП ЯНАО до 15 февраля года, следующего за текущим. Граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 1 января по 1 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению № 6 к Положению (п.2.12). Данный пункт введен в действие Постановлением Правительства ЯНАО от 19 июля 2012 года, то есть до первоначальной постановки Атапиных на учет.
 
    Органы местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующе-го планируемому, формируют списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, утверждают их и направляют в ДСиЖП ЯНАО. Выписки из окружного списка направляются ДСиЖП ЯНАО в органы местного самоуправления для дальнейшего уведомления граждан не позднее 15 рабочих дней с момента утверждения списка. Органы местного самоуправления письменно уведомляют граждан о приеме на учет, условиях и дате принятия и порядковом номере по форме согласно приложению № 5 к Положению (п.2.8).
 
    Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась заявочная кампания по программе «Сотрудничество». В ходе кампании участникам программы необходимо было подать заявление о включении их в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы в планируемом (2014) году. Письменное уведомление об этом было направлено в адрес истца с нарушением указанного выше пятнадцатидневного срока (исх.2267 от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.11) и не было получено адресатом по причине выезда из города для лечения и последующих похорон Атапина. В связи с этим истцом соответствующее заявление не подано, что послужило основанием для ее исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты (л.д....). Данный факт подтвержден копией приказа ДСиЖП ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Таким образом, в период с 28 февраля по ДД.ММ.ГГГГ НГДИ, не направляя в адрес Атапиных уведомление о необходимости предоставления предусмотренного п.2.8 Положения заявления в период заявочной компании с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ без достаточных к тому оснований, бездействовал. Однако уведомление было направлено по истечении отведенного для этого срока, поэтому суд полагает возможным удовлетворить требования истца с несколько иной формулировкой, признать незаконным действие НГДИ, выразившееся в несвоевременном уведомлении участника программы о необходимости подачи заявления.
 
    ДСиЖП ЯНАО исключает граждан из окружного списка по основаниям, предусмотренным п.2.10 Положения (в редакции Постановления Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № 560-П), согласно подп.«ж» которого граждане подлежат исключению из окружного списка в случаях непредставления ими заявления, указанного в п.2.12 Положения. Решение об исключении граждан из окружного списка принимается в форме приказа департамента и утверждается до 15 февраля года, следующего за текущим.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что заявление о включении в Сводный список в период заявочной компании Атапиной не подано благодаря бездействию органа местного самоуправления, поэтому она не подлежит исключению из окружного списка участников программы «Сотрудничество» в связи с непредставлением предусмотренного п.2.12 заявления.
 
    В связи с этим, в целях обеспечения соблюдения права истца на полу-чение социальной выплаты, суд полагает возможным принятие решения об удовлетворении исковых требований в части сохранения за ней права на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», исходя из даты ее первоначальной постановки на учет на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным действие Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации муниципального образования города Ноябрьск, выразившееся в несвоевременном уведомлении участника программы «Сотрудничество» Атапиной НП о необходимости предоставления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотренного п.2.8 утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № 437-П Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, заявления о получении социальной выплаты.
 
    Сохранить за Атапиной НП право на получение социальной выплаты по программе «Сотрудничество», исходя из даты постановки на учет на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
 
    Судья подпись
 
 
    Копия верна:
 
    Судья Д.М.Нигматуллина
 
 
 
    Секретарь суда