Дата принятия: 21 мая 2014г.
Дело № 2-1451\2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» мая 2014 г.
Октябрьский районный суд города Кирова, в составе судьи Мильчаковой С.А., при секретаре Целищевой Е.С., с участием прокурора Целищевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах Абдуллаевой Д.М., к Департаменту финансов Кировской области, Администрации Муниципального образования «Город Киров» о выделении денежных средств и об обеспечении жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района города Кирова, действующий в интересах Абдуллаевой Дианы Махировны, обратился в суд с иском к Департаменту финансов Кировской области, Администрации Муниципального образования «Город Киров» о выделении денежных средств и об обеспечении жилым помещением.
В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Октябрьского района города Кирова была проведена проверка по факту нарушения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в отношении Абдуллаевой Д.М.
В ходе проверки установлено, что Абдуллаева Д.М. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: мать – С.Е.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец – А.М.А. оглы умер ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно распоряжения № от 12.02.2007 года «Об установлении опеки над малолетними А.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Абдуллаевой Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения» над малолетними назначена опекуном С.Л.И., место жительство определено по адресу: <адрес>
По заключению Управления опеки и попечительства администрации города Кирова от 01.08.2013 года № 3392-31-36 признано невозможным проживание Абдуллаевой Д.М. в ранее занимаемом помещении по адресу: <адрес>
Согласно выписке из протокола № 16 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 20.08.2013 года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 28.08.2013 года № 210 - Абдуллаева Д.М. включена в Список Территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии со ст. 16-19 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО.
До настоящего времени Абдуллаевой Д.М. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в связи с этим просят суд:
обязать Департамент финансов Кировской области выделить денежные средства за счет средств областного бюджета на приобретение Абдуллаевой Д.М. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилым помещений,
заобязать Администрацию МО «Город Киров» предоставить Абдуллаевой Д.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
Помощник прокурора Октябрьского района города Кирова отказался от иска в части требований к Департаменту финансов Кировской области, требования к Администрации МО «Город Киров» поддержал и дал суду аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении.
Абдуллаева Д.М. в судебное заседание не явилась, извещена.
Ответчик: Департамент финансов Кировской области - в суд не явились, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Представили письменный отзыв в котором указали, что просят суд исключить их из состава ответчиков, как ненадлежащих и в удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района отказать в полном объеме.
Ответчик: Администрация города Кирова - в судебном заседании иск не признали, показали, что обязанность по обеспечению истца жильем на момент предъявления иска и рассмотрения дела в суде у ответчика не наступила. Нарушений права Абдуллаевой Д.М. на жилище ими не допущено, в связи с чем просят суд в иске отказать.
Третье лицо: Управление опеки и попечительства администрации города Кирова в суд не явились, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Представили письменный отзыв, в котором указали, что исковые требования не признают, так как Департаментом финансов Кировской области выделены необходимые денежные средства из средств областного бюджета для приобретения Абдуллаевой Д.М. жилого помещения. Абдуллаева Д.М. состоит в списке граждан получателей жилого помещения в 2015 года, в связи с чем просят суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Частью 3 статьи 40 Конституции РФ – установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.
Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 25.11.2013) (далее по тексту Закон № 159-ФЗ) - дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Статья 8 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - так же предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Согласно Постановления администрации города Кирова от 22.03.2013 № 1232-П «Об утверждении Порядка постановки на учет и обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - в соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", главы 5 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию", постановления главы города Кирова от 11.02.2013 N 11-02-05 "Об осуществлении переданных муниципальному образованию "Город Киров" отдельных государственных полномочий" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить Порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок). Прилагается.
2. Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова, территориальным управлениям администрации города Кирова, управлению опеки и попечительства администрации города Кирова, муниципальному бюджетному учреждению "Кировское жилищное управление" руководствоваться настоящим Порядком.3. Финансовому управлению администрации города Кирова производить финансирование расходов по приобретению жилых помещений и строительству жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах субвенций, поступающих на эти цели из федерального и областного бюджетов.
Согласно ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" (в редакции от 28.12.2013)- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
4. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
В ходе судебного заседания судом установлено, что Абдуллаева Д.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от 02.04.2007 года. Родители истца, А.С.М. – отец А.М.А. умер ДД.ММ.ГГГГ года, мать С.Е.Н. умерла 12.12.2006 года, что подтверждается свидетельствами о смерти.
Согласно распоряжения Главы Администрации города Кирова № 624 от 12.02.2007 года «Об установлении опеки над малолетними А.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Абдуллаевой Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения» над малолетними была назначена опекуном С.Л.И., место жительство было определено по адресу: <адрес>
По заключению Управления опеки и попечительства администрации города Кирова от 01.08.2013 года № 3392-31-36 было признано невозможным проживание Абдуллаевой Д.М. в ранее занимаемом помещении по адресу: <адрес>
С 01.09.2011 года Абдуллаева Д.М. обучается <данные изъяты> срок окончания обучения 30.06.2015 года.
15.08.2013 года Абдуллаева Д.М. обратилась в Территориальное управление по Октябрьскому району города Кирова с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно выписке из протокола № 16 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 20.08.2013 года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 28.08.2013 года № 210 - Абдуллаева Д.М. включена в Список территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии со ст. 16-19 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО.
Однако, до настоящего времени Абдуллаевой Д.М. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
Недвижимого имущества на праве собственности Абдуллаева Д.М. не имеет, что подтверждается справкой Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 05.07.2013 года, Уведомлением из Управления Росреестра по Кировской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.05.2013 года № 14/367/2013-1035 сведений о наличии у нее какого-либо жилого помещения в собственности не имеется.
Установив фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что Абдуллаева Д.М. отвечает всем критериям, при которых должно быть предоставлено жилое помещение, так как в силу требований закона он относится к категории лиц, которым жилье должно быть предоставлено вне очереди. Право граждан на получение жилого помещения вне очереди не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
В силу ст. 99 ЖК РФ - специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 ЖК РФ).
Лицам, указанным в статье 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статьей 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законом источников, то есть департаментом финансов Кировской области.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ - предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах Абдуллаевой Д.М., подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять отказ прокурора Октябрьского района города Кирова от иска в части требований к Департаменту финансов Кировской области о выделении денежных средств, и производство по делу в этой части прекратить.
Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Киров» предоставить Абдуллаевой Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.
Судья: С.А. Мильчакова
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2014 года
