Решение от 21 мая 2014 года

Мотивированное решение составлено 26.05.2014
 
№ 2-725/2014
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    21 мая 2014 года г.Березовский
 
    Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ж.В., при секретаре Серяковой А.В., с участием истца Косяковой Н.Н., третьих лиц Косяковой О.В., Косяковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косяковой Н.Н. к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,
 
установил:
 
    Истец Косякова Н.Н. обратились в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, возложении на Администрацию Березовского городского округа Свердловской области обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу, в обоснование исковых требований указав на следующие обстоятельства. дата она (истец Косякова Н.Н.) и ее дети Косякова Л.В., Косякова О.В., Косякова В.В. были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении они зарегистрированы и проживают в настоящее время, за исключением Косяковой (Кукарских) Л.В., полагает, что приобрела право пользования жилым помещением, оплачивает жилищные услуги, при обращении в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области договор социального найма с ней (истцом Косяковой Н.Н.) не заключался, в связи с чем она обратилась в суд с указанными выше требованиями.
 
    Истец Косякова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, ответчику судом было направлено исковое заявление и приложенные к нему документы, а также определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их не представления. Представитель ответчика о причинах своей неявки в судебное заседание суду не сообщил, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к суду не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску Косяковой Н.Н. от представителя ответчика в адрес суда также не поступало.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Косякова О.В., Косякова В.В. исковые требования истца поддержали по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Зимин В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания к суду не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску Косяковой Н.Н. в адрес суда от Зимина В.В. не поступало.
 
    Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Зимина В.В. в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования Косяковой Н.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством.
 
    В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Как было установлено судом, подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату, площадью *** кв.м, за № в жилом доме № в <адрес>, на момент обращения истцов в суд с иском и рассмотрения дела в суде данный жилой дом числится в реестре муниципального казенного имущества Березовского городского округа Свердловской области, имеет статус жилого дома, жилые помещения, расположенные в нем, находятся в пользовании занимаемых ими граждан на условиях социального найма, за исключением квартир, находящихся в собственности иных лиц на основании заключенных в соответствии с гражданским законодательством сделок, согласно данным поквартирного учета на регистрационном учете по месту нахождения спорного жилого помещения в настоящее время состоят: с дата – Косякова Н.Н., дата года рождения, ее дети Косякова О.В., дата года рождения, Косякова В.В., дата года рождения, а также Зимин В.В., дата года рождения, внуки Й.1, дата года рождения, Й.2, дата года рождения, К., дата года рождения.
 
    В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
 
    Согласно диспозиции ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
 
    Поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на них распространяются положения норм ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР 1983 года.
 
    В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Согласно ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25.04.1995 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 признаны неконституционными положения ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РСФСР об «установленном порядке» вселения как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки, и аналогичное положение, включенное в ч.2 ст.54 Жилищного кодекса РСФСР о вселении «в соответствии с правилами настоящей статьи».
 
    Как указано в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из гражданских правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.2 ст.40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с применением права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях, подтверждающих возникшее или утраченное право пользования жилым помещением, то есть необходимо устанавливать, вселялось ли данное лицо в жилое помещение и проживало ли в нем и на каких условиях.
 
    Аналогичное толкование дано Верховным Судом Российской Федерации в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». В частности, как указал Верховный Суд Российской Федерации в п.25 данного Постановления, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 ПК РФ).
 
    Судом установлено, следует из материалов дела, пояснений истца в судебном заседании, спорное жилое помещение было предоставлено истцу Косяковой Н.Н. в дата года, истцом Косяковой Н.Н. было написано заявление в Администрацию г.Березовского, на котором глава администрации поставил резолюцию с распоряжением предоставить спорное жилое помещение КосяковойН.Н., зарегистрировать Косякову Н.Н. и ее несовершеннолетних детей в спорном жилом помещении без выдачи ордера, в связи с чем ордер на жилое помещение истцу Косяковой Н.Н. не выдавался, данное заявление было отнесено ею в паспортный стол, на основании заявления Косякова Н.Н. и ее несовершеннолетние дети были поставлены на регистрационный учет в спорном жилом помещении.
 
    Судом также установлено, следует из содержания искового заявления, подтверждается материалами дела, объяснениями истца Косяковой Н.Н. в дата года истец и ее несовершеннолетние дети Косякова Л.В., Косякова О.В., КосяковаВ.В. были вселены в спорное жилое помещение, Косякова Н.Н. – в качестве нанимателя спорного жилого помещения, ее несовершеннолетние на тот момент дети Косякова Л.В., Косякова О.В., Косякова В.В. – в качестве членов ее семьи, с момента вселения в спорное жилое помещение истцы были зарегистрированы в нем, в том числе по настоящее время, за исключением Косяковой Л.В., снятой с регистрационного учета дата, истец проживала и проживает в спорном жилом помещении в настоящее время на протяжении продолжительного периода времени более 19 лет (с дата года), истец оплачивает коммунальные услуги.
 
    Суд приходит к выводу, что вселение истца Косяковой Н.Н. в спорное жилое помещение имело место с соблюдением действующих на тот период правил регистрации, которая была произведена органами государственной власти в соответствии с действующим на тот момент законодательством, предполагающим при осуществлении регистрационного учета предоставление данного жилого помещения нанимателю и членам семьи нанимателя для проживания, законность указанной регистрации ответчиком не оспаривалась, истец исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе и по оплате жилищных и коммунальных услуг, сохраняет регистрацию по месту своего постоянного жительства в спорном жилом помещении, при этом, каких-либо требований о незаконности данной регистрации со стороны государственных органов истцу заявлено не было, как и требований о незаконности проживания и выселении из спорного жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.
 
    Поскольку вселение истца Косяковой Н.Н. в спорное жилое помещение, как установил суд, произошло до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, то на его вселение не требовалось согласия наймодателя, как ныне требует ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о приобретении истцом КосяковойН.Н. и членами ее семьи права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
 
    В соответствии с ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
 
    Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
 
    В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации (ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.
 
    В соответствии с ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие 01.03.2005, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
 
    Согласно ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в то же время наймодатель обязан, в том числе, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
 
    Права и обязанности наймодателя по такому договору определены в ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотренное в ч.1 данной статьи право наймодателя требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги целесообразно рассматривать как его основное правомочие в качестве стороны договора социального найма жилого помещения.
 
    Согласно ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. При этом наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Суд также полагает, что между сторонами Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, как наймодателем, и истцом КосяковойН.Н., как нанимателем, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.
 
    Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца Косяковой Н.Н., а также представленные ею доказательства, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, в пределах максимального срока, установленного для рассмотрения дела в суде, ходатайств к суду в порядке ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало.
 
    В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом заявлено не было.
 
    В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в пользу истца КосяковойН.Н. надлежит взыскать государственную пошлину в размере 400 руб.
 
    Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у стороны истца не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, сторона истца согласилась на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Косяковой Н.Н. к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить.
 
    Признать за Косяковой Н.Н. право пользования жилым помещением в виде комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Администрацию Березовского городского округа Свердловской области заключить с Косяковой Н.Н. договор социального найма жилого помещения в виде комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Администрации Березовского городского округа Свердловской области в пользу Косяковой Натальи Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.
 
    Лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
 
    Председательствующий судья: п/п /Ж.В. Романова/
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***