Решение от 21 мая 2014 года

Дело № 2-183/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с. Акъяр Хайбуллинского района
Республики Башкортостан
 
21 мая 2014 года
 
    Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каримова Ф.Ф.,
 
    при секретаре судебного заседания Тлявгуловой Н.Х.,
 
    с участием помощника прокурора Хайбуллинского района РБ Гилязева М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах Бурибаевой к муниципальному казенному учреждению Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о признании приказа об увольнении № 21 от 27 марта 2014 г. незаконным и о восстановлении на работе с 27 марта 2014 г.,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Хайбуллинского района РБ обратился в суд в интересах Бурибаевой А.А. с иском к муниципальному казенному учреждению Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее по тексту МКУ ЦБУО МР Хайбуллинский район РБ) о признании приказа об увольнении № 21 от 27 марта 2014 г. незаконным и о восстановлении на работе с 27 марта 2014 г.
 
    Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Хайбуллинского района РБ по обращению Бурибаевой А.А. проведена проверка соблюдения трудового законодательства МКУ ЦБУО МР Хайбуллинский район РБ. В ходе проверки установлено, что Бурибаева А.А. принята на работу 18.02.2007 г. бухгалтером материального стола централизованной бухгалтерии по коммунальным услугам отдела образования МР Хайбуллинский район, в последующем переведена 30.12.2011 г. в МБУ Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений, которое преобразовано в МКУ ЦБУО МР Хайбуллинский район РБ. Приказом руководителем учреждения № 1 от 14.01.2014 г. принято решение о сокращении штатной единицы - бухгалтера по расчетам льготных коммунальных услуг. 14.01.2014 г. Бурибаева А.А. уведомлена о предстоящем увольнении. Приказом от 27.03.2014 г. № 21 Бурибаева А.А. уволена на основании п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Однако по мнению прокурора при увольнении Бурибаевой А.А. работодателем нарушена процедура увольнения, выразившаяся в том, что ей не была предложена вакантная должность, которая образовалась в период сокращения должности Бурибаевой А.А. Так ей не была предложена должность бухгалтера расчетного стола, на которую работодателем принята в указанный период Ишкильдина Г.Х. Кроме того, в указанный период для исполнения обязанностей временно приняты Ахметова Э.Р. и Буканбаева А.Х. В связи с чем, считает приказ об увольнении подлежит признанию незаконным, а Бурибаева А.А. восстановлена в должности со дня увольнения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Хайбуллинского района РБ Гилязев М.М. и истец Бурибаева А.А. (присутствовавшая на предварительном судебном заседании) исковые требования поддержали в полном объеме, повторив доводы изложенные в иске. При этом Бурибаева А.А. указала, что ей никто не предлагал должность бухгалтера расчетного стола, на которую была принята в последующем Ишкильдина Г.Х. О том, что проводилось какое-то собрание и обсуждалась ее кандидатура о возможности замещения данной должности она услышала впервые на судебном заседании. Почему решили, что она не сможет замещать данную должность ей не известно. Указывает, что вопреки доводам ответчика о том, что она не знает программное обеспечение, на котором должен работать бухгалтер расчетного стола, указала, что она обучалась по программе 1С Бухгалтерия. То, что она не прошла обучение по программе «Эврика-Софт», считает упущение работодателя -Мордвиновой, которая (в период когда к ним приезжал специалист и проводил курсы обучения по данной программе) не включала ее в список лиц, которые направлялись на обучение. Ей указывалось, что в связи с тем, что у нее предпенсионный возраст, то ей нет необходимости обучаться данной программе.
 
    В ходе судебного заседания представитель ответчика - директор МКУ ЦБУО МР Хайбуллинский район РБ Мордвинова Ф.А. указала, что за период работы Бурибаевой А.А. к ее работе было много нареканий, постоянно приходили жалобы по несвоевременному начислению и перечислению льгот по коммунальным услугам, то есть по направлению которым занималась истица. Бурибаева постоянно была на больничном. В связи с тем, что не справлялась со своей работой на Бурибаеву А.А. налагали дисциплинарные взыскания. По ее мнению Бурибаева А.А. не сможет справиться с работой, которую сейчас выполняет Ишкильдина, так как Бурибаева не знает программу «Эврика-Софт». То что Бурибаева обучалась по 1 С бухгалтерия последней не поможет, так как данная работа, которой сейчас занимается Ишкильдина строится на программе «Эврика-Софт». Они обсуждали кандидатуру Бурибаевой и Ишкильдиной на указанную должность бухгалтера расчетного стола и было принято решение, что Ишкильдина больше подходит. На вопрос прокурора, на основании каких норм они проводили такое собрание и обсуждали кандидатуры Бурибаевой, которая попала под сокращение и Ишкильдиной, которую только брали на работу впервые и почему на само собрание не была приглашена Бурибаева - затруднилась ответить. Так же отметила, что сама Бурибаева А.А. никаким образом не стремилась показать, что готова дальше работать в их учреждении, так как любые задания игнорировала, указывала, что она уходит на пенсию и в период с момента уведомления об увольнении и до увольнения практически не работала. Указала, что сама Бурибаева отказывалась от прохождение курсов по обучению необходимым программам. В то же время на вопрос суда о том, направлялась ли она приказом на указанное обучении (курсы повышения квалификации), но Бурибаева несмотря на наличие приказа отказывалась от указанного обучения и фиксировалось ли это каким-либо образом - ответила, что таковой практики у них не имеется, у кого есть желание он обучается и проходит курсы повышения квалификации.
 
    Свидетели ФИО1 и ФИО2 в ходе судебного заседания подтвредили, что кандидатура Бурибаевой рассматривалось на собрании профкома вместе с кандидатурой Ишкильдиной. Посчитали, что Бурибаева не сможет исполнять надлежащим образом работу бухгалтера расчетного стола, так как не достаточно квалифицирована, в указанном направлении до этого не работала, а также не знает программу «Эврика-Софт». Кувандыков при этом так же отметил, что ранее Бурибаева неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
 
    Свидетели ФИО3. и ФИО4. допрошенные в ходе судебного заседания подтвердили, что по поводу сокращения, соответствующие уведомления и приказы при них объявлялись Бурибаевой А.А, но она никогда не подписывала, что получает указанные документы, в связи с чем составлялись соответствующие акты.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно трудовой книжке Бурибаевой А.А., принята на работу 18.02.2007 г. бухгалтером материального стола централизованной бухгалтерии по коммунальным услугам отдела образования МР Хайбуллинский район, в последующем переведена 30.12.2011 г. в МБУ Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных образовательных учреждений, которое преобразовано в МКУ ЦБУО МР Хайбуллинский район РБ. Согласно указанной трудовой книжке с 1981 года работала в различных организациях в том числе на должностях экономиста, бухгалтера, заместителя главного бухгалтера и главного бухгалтера.
 
    Согласно приказу № 21 от 27.03.2014 г. Бурибаева А.А. уволена по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников организации).
 
    По пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае сокращения численности или штата работников организации (предприятия, учреждения). Увольнение по этому основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности (пункт 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения.
 
    Из материалов дела следует, что
 
    На основании приказа № 1 от 14.01.2014 г. - на основании письма № 09.06/715 от 29.11.2013 г. Министерства образования РБ в связи с передачей предоставления ежемесячной компенсационной выплаты через межрайонные филиалы Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения должность бухгалтера по коммунальным услугам исключается из штатного расписания МКУ ЦБУО МР Хайбуллинский район РБ.
 
    Уведомлением от 14.01.2014 г. бухгалтер Бурибаева А.А. извещена о сокращении ее должности. От подписи в уведомлении Бурибаева А.А. отказалась.
 
    Согласно акту от 14.01.2014 г. Бурибаева А.А. уведомлена 14.01.2014 г. о предстоящем увольнении в связи с сокращением штатной единицы в МКУ ЦБУО МР Хайбуллинский район РБ, при этом Бурибаева А.А. от подписи отказалась.
 
    На основании письма № 1 от 14.01.2014 г. председатель РК профсоюза работников образования Аскарова Б.Р. извещена о сокращении с 14.01.2014 г. штатной единицы бухгалтера по коммунальным услугам.
 
    Согласно приказу № 21 от 27.03.2014 г. Бурибаева А.А. уволена по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.
 
    Согласно Акту № 5 от 27.03.2014 г. зафиксирован отказ от подписи Бурибаевой А.А. об ознакомлении с приказом № 21 от 27.03.2014 г.
 
    Факт сокращения штата работников предприятия нашел свое подтверждение, поскольку работодателем проводились организационно-штатные мероприятия, изменялся штат работников, в связи с поступившим письмом за исх. № 09:06/715 от 29.11.2013 г. с Министерства образования Республики Башкортостан.
 
    При этом при проверке доводов прокурора, изложенных в исковом требований о том, что нарушены нормы трудового законодательства, так как в период сокращения должности Бурибаевой А.А., согласно письму № 10д-2014 от 14.04.2014 г. МКУ ЦБУО МР Хайбуллинский район РБ: в связи с болезнью экономиста по договорам ФИО5 на основании приказа № 5А от 14.02.2014 г. временно принята на работу ФИО6.; в связи с болезнью бухгалтера ФИО3. на основании приказа № 6 от 17.02.2014 г. временно принята на работу Буканбаева А.Х. - а именно доводы о том, что на данные должности могла и должна была быть переведена Бурибаева А.А., однако ей данные вакантные должности никто не предлагал - суд считает необходимым отметить, что по смыслу ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, данные должности фактически занятые работником, находящимся на больничном не могли предлагаться Бурибаевой А.А. как вакантные. То есть, обязанности у работодателя предлагать данные должности Бурибаевой А.А. при сокращении ее штата не имелось.
 
    В то же время из материалов гражданского дела следует, что согласно письму № 26 от 15.04.2014 г. МКУ ЦБУО МР Хайбуллинский район РБ сообщает, что с 03.02.2014 г. имелась одна вакантная должность бухгалтера расчетного стола.
 
    При этом, согласно протокола заседания профкома МКУ ЦБУО МР Хайбуллинский район РБ от 03.02.2014 г. рассмотрены две кандидатуры на должность бухгалтера расчетного стола - Бурибаевой А.А. и ФИО7. Указано, что Бурибаева не владеет программами 1С Зарплата и «Эврика-Софт», у нее нет опыта работы бухгалтера расчетного стола, имелсь нарушения по прежней должности. В связи с чем, утверждена кандидатура ФИО8. В последующем, фактически по результатам данного заседания с Ишкильдиной Г.Х., которая не работала в МКУ ЦБУО МР Хайбуллинский район РБ заключен трудовой договор № 3-14 от 03.02.2014 г. При этом суд отмечает, что по утверждению Бурибаевой А.А., ее на данное заседание никто не приглашал, доказательств свидетельствующих об обратном суду со стороны ответчика не представлено.
 
    Таким образом, фактически проведено заседание для установления кто из представленных кандидатов - Бурибаева А.А. либо ФИО8., имеет преимущественное право на занятие вакантной должности бухгалтера расчетного стола.
 
    При этом само по себе рассмотрение кандидатуры Бурибаевой А.А. на эту должность указывает, что работодатель считал возможным осуществление ею обязанностей по вакантной должности, однако ее профессиональные качества, опыт и квалификация были признаны недостаточными только в связи с сравнением с другим кандидатом - ФИО8
 
    Однако статья 179 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. То есть, вопрос о преимущественном праве оставления на работе на вакантной должности мог рассматриваться только между работниками МКУ ЦБУО МР Хайбуллинский район РБ. Но не мог рассматриваться между кандидатом работником МКУ ЦБУО МР Хайбуллинский район РБ - Бурибаевой А.А. и не работавшей в данном учреждении на тот момент Ишкильдиной Г.Х.
 
    При этом, довод представителя ответчика Мордвиновой Ф.А. о том, что по своим профессиональным навыкам Бурибаева А.А. не смогла бы работать на должности бухгалтера расчетного стола, опровергаются и тем фактом, что ее кандидатура как возможная рассматривалась на данную должность и не была рекомендована только в связи с наличием второй кандидатуры - Ишкильдиной Г.Х. При этом выводы ответчика о том, что истец не смог бы работать на указанной должности также опровергаются иными доказательствами исследованными в ходе судебного заседания. В данном случае суд отмечает, что согласно утверждений самого представителя ответчика Бурибаева А.А. не замещала должности бухгалтера расчетного стола и не исполняла данные обязанности, в связи с чем она сама указывает, что утверждения о недостаточности опыта Бурибаевой А.А. для замещения указанной должности, являются мнением самого представителя ответчика.
 
    Так же утверждения стороны ответчика о том, что Бурибаева А.А. не имеет достаточных знания для работы в данной должности, не могут быть приняты судом как обоснованные. Так в должностной инструкции на бухгалтера расчетного стола требуется наличие у работника, замещающему данную должность определенного образования, что имеется у Бурибаевой - при этом суд отмечает, что у нее имеется высшее образование, в отличие от Ишкильдиной, которая имеет средне-специальное образование. Кроме того, представитель ответчика указывает на необходимость знаний программ1С и Эврика-Софт, при этом суд отмечает, что истец на момент увольнения имела на руках свидетельство о прохождении курсов по изучению программы 1С-Предприятие. А утверждения ответчика о том, что сама истец в свое время отказывалась от прохождения курсов повышения квалификации - обучения соответствующими программами, в ходе судебного заседания какими-либо доказательствами не подтверждены.
 
    Более того, суд отмечает, что сама Бурибаева в период с 1981 года работала в различных должностях экономиста и бухгалтера, в том числе в должности заместителя главного бухгалтера и главного бухгалтера в различных организациях и учреждениях, что свидетельствует о необоснованности утверждений стороны ответчика о том, что Бурибаева А.А. не имеет соответствующего опыта для замещения должности бухгалтера расчетного стола.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что работодатель обязан был в силу установленного порядка увольнения работника по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предоставить возможность занять имевшуюся в период сокращения штата вакантную должность бухгалтера расчетного стола. А не проводить заседание, которое фактически сводилось к определению преимущественного права у лица, которое не являлось работником данного учреждения перед Бурибаевой А.А., которой соответствующим образом не была предложена возможность замещения вакантной должности бухгалтера расчетного стола, как того требует трудовое законодательство, определяющее порядок увольнения работника по указанному пункту Трудового кодекса РФ.
 
    При таких обстоятельствах, приказ № 21 от 27 марта 2014 года о прекращении (расторжении) трудового договора с Бурибаевой А.А. должен быть признан незаконным.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, в связи с чем истец подлежит восстановлению на работе в прежней должности с 27.03.2014 г.
 
    В пользу государства с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб., рассчитанная в соответствии со ст.333.19 ч.1 п. 3 НК РФ, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины по названной категории дел.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 211 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковое заявление прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах Бурибаевой к муниципальному казенному учреждению Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о признании приказа об увольнении № 21 от 27 марта 2014 г. и о восстановлении на работе с 27 марта 2014 г. - удовлетворить.
 
    Признать приказ № 21 от 27 марта 2014 года, изданный руководителем муниципального казенного учреждения Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Бурибаевой Асимы Ахтямовны - бухгалтера по коммунальным услугам по пункта 2 части 1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ) - незаконным.
 
    Восстановить с 27 марта 2014 года Бурибаеву на работе на должности бухгалтера по коммунальным услугам муниципального казенного учреждения Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан.
 
    Решение в части восстановления Бурибаевой на работе обратить к немедленному исполнению.
 
    Взыскать с муниципального казенного учреждения Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан государственную пошлину в бюджет муниципального образования - Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ в сумме <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Хайбуллинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий Ф.Ф. Каримов