Дата принятия: 21 мая 2014г.
Дело № 2-103 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
21 мая 2014 года с.Русский Камешкир
Пензенской области
Камешкирский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,
с участием прокурора Камешкирского района Сабитова И.И.,
при секретаре Сорокиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Камешкирского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Лапшовского сельского совета Камешкирского района Пензенской области незаконным и понуждении к принятию мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой Камешкирского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Лапшовского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); в соответствии с п.21 указанных Правил территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а так же участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и.т.п.
В силу п.112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Согласно положений норм ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с представителем Администрации Лапшовского сельского совета, установлено: территория населенного пункта <адрес> не очищена от сгораемого мусора и сухой травы, по периметру населенного пункта отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие <адрес> от лесного массива. Данные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а так же на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта - <адрес>.
В связи с изложенным прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности и обязать администрацию Лапшовского сельского совета Камешкирского района произвести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта - <адрес>, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенного пункта.
В судебном заседании прокурор Камешкирского района Сабитов И.И. поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в нем обстоятельства. Просил признать незаконным бездействия администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности и обязать администрацию Лапшовского сельского совета Камешкирского района произвести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта - <адрес>, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенного пункта.
Представитель администрации Лапшовского сельского совета <адрес>, глава администрации ФИО1., требования прокурора признали против их удовлетворения не возражал.
Суд, выслушав прокурора <адрес> Сабитова И.И., представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Камешкирского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Пункт 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривает, что к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статья 19 ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); в соответствии с п.21 указанных Правил территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а так же участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
В силу п.112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного по результатам проверки, проведенной прокуратурой района с участием представителя Администрации Лапшовского сельского совета установлено, что администрацией Лапшовского сельского совета Камешкирского района не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности. Территория населенного пункта <адрес> не очищена от сгораемого мусора и сухой травы, по периметру населенного пункта отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие <адрес> от лесного массива.
Данные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а так же на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта - <адрес>. Таким образом, администрация Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана провести комплекс мероприятий по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта - <адрес>, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенного пункта.
Руководствуясь ст. ст. 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать бездействия администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившиеся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, незаконными.
Обязать администрацию Лапшовского сельского совета Камешкирского района произвести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта - <адрес>, удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах населенного пункта.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Камешкирский районный суд в течение месяца.
Председательствующий
