Решение от 21 мая 2014 года

    Дело № 2-1454\2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «21» мая 2014 г.
 
    Октябрьский районный суд города Кирова, в составе судьи Мильчаковой С.А., при секретаре Целищевой Е.С., с участием прокурора Целищевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах Журавлева Е.А., к Департаменту финансов Кировской области, Администрации Муниципального образования «Город Киров» о выделении денежных средств и об обеспечении жилым помещением,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Октябрьского района города Кирова, действующий в интересах Журавлева Е.А., обратился в суд с иском к Департаменту финансов Кировской области, Администрации Муниципального образования «Город Киров» о выделении денежных средств и об обеспечении жилым помещением.
 
    В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Октябрьского района города Кирова была проведена проверка по факту нарушения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в отношении Журавлева Е.А.
 
    В ходе проверки установлено, что Журавлев Е.А. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: мать – Ж.И.А. умерла, отец Ж.А.А. лишен родительских прав.
 
    В соответствии с распоряжением администрации Верхошижемского района № 4/2 от 20.09.1995 года «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Журавлевым Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения» над Журавлевым Е.А. был назначен опекун Б.В.А.
 
    Согласно распоряжения главы администрации Верхошижемского района № 235 от 16.04.2003 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним Журавлевым Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения» - закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>
 
    Постановлением администрации Верхошижемского района Кировской области № 125 от 16.03.2010 года «О защите жилищных прав несовершеннолетнего Журавлева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения» постановлено предоставление жилого помещения Журавлеву Е.А. по окончании срока пребывания в образовательном учреждении осуществить в порядке, предусмотренном действующим законодательством, распоряжение № 235 от 16.04.2003 признано утратившим силу.
 
    По постановлению администрации Верхошижемского района Кировской области № 37 от 28.03.2011 года «О постановке на учет Журавлева Е.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма» - Журавлев Е.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как сирота.
 
    Согласно выписке из протокола № 19 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 18.09.2012 года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 26.09.2012 года № 263 - Журавлев Е.А. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в Список по внеочередному предоставлению жилого помещения, как сирота.
 
    До настоящего времени Журавлеву Е.А. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в связи с этим просят суд: обязать Департамент финансов Кировской области выделить денежные средства за счет средств областного бюджета на приобретение Журавлеву Е.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилым помещений, и заобязать Администрацию Муниципального образования «Город Киров» предоставить Журавлеву Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Помощник прокурора Октябрьского района города Кирова отказался от иска в части требований к Департаменту финансов Кировской области, требования к Администрации МО «Город Киров» поддержал и дал суду аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении.
 
    Журавлев Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и дал суду аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что его мать Ж.И.А. умерла в 1995 году. Отец Ж.А.А. по решению суда лишен родительских прав. Опекуном являлся его родной дядя - Б.В.А. До поступления в ФГБОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия» он проживал с дядей, в его доме. В настоящее время проживает в квартире своих родственников по адресу: <адрес>, право на данное жилое помещение не имеет. Обучение заканчивается 30.06.2014 года.
 
    Ответчик: Департамент финансов Кировской области - в суд не явились, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Представили письменный отзыв в котором указали, что просят суд исключить их из состава ответчиков, как ненадлежащих и в удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района отказать в полном объеме.
 
    Ответчик: Администрация города Кирова - в судебное заседание не явились, извещены. Представили письменный отзыв, в котором указали, что обязанность по обеспечению истца жильем на момент предъявления иска и рассмотрения дела в суде у ответчика не наступила. Нарушений права Журавлева Е.А. на жилище ими не допущено, в связи с чем просят суд в иске отказать.
 
    Третье лицо: Управление опеки и попечительства администрации города Кирова в суд не явились, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Представили письменный отзыв, в котором указали, что исковые требования не признают, так как Департаментом финансов Кировской области выделены необходимые денежные средства из средств областного бюджета для приобретения Ж.Е.В. жилого помещения. Согласно письма Департамента образования Кировской области от 10.12.2013 года № 4471-42-0415 Журавлев Е.А. состоит в списке граждан получателей жилого помещения в течение 2014 года, в связи с чем просят суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Частью 3 статьи 40 Конституции РФ – установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.
 
    Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 25.11.2013) (далее по тексту Закон № 159-ФЗ) - дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Статья 8 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - так же предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
 
    Согласно Постановления администрации города Кирова от 22.03.2013 № 1232-П «Об утверждении Порядка постановки на учет и обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - в соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", главы 5 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию", постановления главы города Кирова от 11.02.2013 N 11-02-05 "Об осуществлении переданных муниципальному образованию "Город Киров" отдельных государственных полномочий" администрация города Кирова постановляет:
 
    1. Утвердить Порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок). Прилагается.
 
    2. Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова, территориальным управлениям администрации города Кирова, управлению опеки и попечительства администрации города Кирова, муниципальному бюджетному учреждению "Кировское жилищное управление" руководствоваться настоящим Порядком.
 
    3. Финансовому управлению администрации города Кирова производить финансирование расходов по приобретению жилых помещений и строительству жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах субвенций, поступающих на эти цели из федерального и областного бюджетов.
 
    Согласно ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" (в редакции от 28.12.2013)- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    4. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    В ходе судебного заседания судом установлено, что Журавлев Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 23.07.2012 года был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме общей площадью 32,4 кв.м. по адресу: <адрес>. Мать истца Журавлева Е.А. умерла в 1995 году. Отец Ж.А.А. по решению суда лишен родительских прав.
 
    Распоряжением администрации Верхошижемского района Кировской области № 4/2 от 20.09.1995 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Журавлевым Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения» - Журавлеву Е.А. был назначен опекун Б.В.А.
 
    До 2010 года Журавлев Е.А. проживал в доме своего опекуна Б.В.А.
 
    Согласно распоряжения главы администрации Верхошижемского района Кировской области № 235 от 16.04.2003 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним Журавлевым Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения» - за истцом закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением администрации Верхошижемского района Кировской области № 125 от 16.03.2010 «О защите жилищных прав несовершеннолетнего Журавлева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения» постановлено предоставление жилого помещения Журавлеву Е.А. по окончании срока пребывания в образовательном учреждении осуществить в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а распоряжение № 235 от 16.04.2003 признано утратившим силу.
 
    По постановлению администрации Верхошижемского района Кировской области № 37 от 28.03.2011 «О постановке на учет Журавлева Е.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма» - Журавлев Е.А. поставлен на учет в качестве, нуждающегося в жилом помещении как сирота.
 
    С 01.09.2010 года по 30.06.2014 года Журавлев Е.А. проходит обучение в <данные изъяты>
 
    С 31.07.2012 года Журавлев Е.А. зарегистрирован по месту жительства в качестве постороннего лица в трехкомнатной квартире общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Указанная квартира находится в совместной собственности Ч.Д.Г. и Ч.В.Д.
 
    Согласно справки администрации Верхошижемского района Кировской области от 23.07.2012 года № 645-11-02 – Журавлев Е.А. такой мерой социальной поддержки, как предоставление жилого помещения на территории Верхошижемского района Кировской области, не пользовался.
 
    09.08.2012 года Журавлев Е.А. обратился в Территориальное управление по Октябрьскому району администрации города Кирова с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Согласно выписке из протокола № 19 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 18.09.2012 года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 26.09.2012 года № 263 - Журавлев Е.А. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в Список по внеочередному предоставлению жилого помещения, как сирота.
 
    Однако, до настоящего времени Журавлеву Е.А. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
 
    Журавлев Е.А. недвижимого имущества на праве собственности не имеет, что подтверждается справкой Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 09.08.2011 года, Уведомлениями из Управления Росреестра по Кировской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.08.2012 года № 14/574/2012-514 и от 20.08.2012 года № 14/574/2012-2264 сведений о наличии у истца какого-либо жилого помещения в собственности.
 
    Установив фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что Журавлев Е.А. отвечает всем критериям, при которых должно быть предоставлено жилое помещение, так как в силу требований закона он относится к категории лиц, которым жилье должно быть предоставлено вне очереди.
 
    Право граждан на получение жилого помещения вне очереди не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
 
    В силу ст. 99 ЖК РФ - специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 ЖК РФ).
 
    Лицам, указанным в статье 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Статьей 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом.
 
    Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законом источников, то есть департаментом финансов Кировской области.
 
    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ - предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах Журавлева Е.А., подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять отказ прокурора Октябрьского района города Кирова от иска в части требований к Департаменту финансов Кировской области о выделении денежных средств, и производство по делу в этой части прекратить.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Киров» предоставить Журавлеву Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу поселка <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.
 
 
    Судья:                    С.А. Мильчакова
 
    Мотивированное решение изготовлено 26.05.2014 года