Решение от 21 мая 2014 года

Дело №2-196/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 мая 2014 года г. Рудня
 
    Руднянский районный суд Смоленской области в составе:
 
    Председательствующего судьи – Туроватовой М.Б.,
 
    при секретаре – Куриленковой И.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        К обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоении звания «Ветеран труда», указав, что ему было необоснованно отказано Отделом социальной защиты населения Руднянского района в присвоении звания «Ветеран труда», несмотря на то, что он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», «Ударник одиннадцатой пятилетки», ссылаясь на то, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решения о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, а представленная им награда – не отвечает вышеназванным требованиям. С данным отказом не согласен, считает, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» является ведомственным знаком, поскольку награждение осуществлялось от имени Министерства и ЦК профсоюза. Просит суд признать отказ Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области в присвоении звания «Ветеран труда», незаконным; признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать удостоверение «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании истец К исковые требования уточнил, просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что Департамент Смоленской области по социальному развитию и Отдел социальной защиты населения Руднянского района ему необоснованно отказали в присвоении этого звания. Дополнительно пояснил, что знаки «Победитель соц.соревнования» и «Ударник одиннадцатой пятилетки» не сохранились, сохранилось только удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки». В остальном требования, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил суд иск удовлетворить.
 
    Представители ответчиков Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе, Департамента Смоленской области по социальному развитию надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    В соответствии с нормами ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
 
    Заслушав истца К, свидетеля Сергееву З.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч.4 названной статьи).
 
    Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п.1 ст.2 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
 
    Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоения звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
 
    Пунктом 2 данного Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран трудах», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.
 
    К ведомственным знакам относится, в частности, знак «Победитель социалистического соревнования... года» и «Ударник…пятилетки» (п.7 Перечня).
 
    Судом установлено, что К обратился в Отдел социальной защиты населения в Руднянском района Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
 
    Как следует из письма начальника Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №378, отказ К в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что представленные истцом награды не отвечают требованиям действующего законодательства, а именно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ « О ветеранах», областному закону «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22.06.2006г. №66-з и «Перечню ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006г. №466, то есть для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы (л.д. 6-7).
 
    К является пенсионером по старости, что подтверждается соответствующим удостоверением №39198, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    Как следует из записей в трудовой книжке К приказом №62-к от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в качестве шофера в Руднянской ДПМК (л.д.10-12). В разделе трудовой книжки «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» согласно приказу за № от ДД.ММ.ГГГГ г.. Кроме того, имеется запись о присвоении истцу звания «Ударник коммунистического труда» и награждении знаком "Победитель социалистического соревнования за 1980 год" с вручением нагрудного знака на основании приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Вместе с тем, из сообщения начальника архивного отдела Администрации МО Руднянский район Смоленской области от 11.04.2014г. № следует, что записи в трудовой книжке К не соответствуют записям в книгах приказов по Руднянской ДПМК. Так запись № в трудовой книжке: «По итогам соц. соревнования награжден значком «Победитель соц. соревнования 1978г.» (пр. № от 19.02.1979г.), а в книге приказов по ДПМК в приказе № от 19.02.1979г. – увольнение работника по собственному желанию. Запись № в трудовой книжке: «Присвоить звание «Ударник коммунистического труда» и Присвоено звание «Победитель соц.соревнования за 1980г. с вручением нагрудного знака»» (пр. № от 12.02.1981года), а в книге приказов по ДПМК прием на работу нового сотрудника (л.д. 15).Как пояснила в судебном заседании свидетель Сергеева З.А., в период с 1974 года по 2004 года она работала в ДПМК в качестве инспектора отдела кадров, в ее обязанности, в том числе, входило кадровое делопроизводство. Она пояснила, что записи в трудовой книжке К в период его работы в ДПМК выполнены ею. Кадровые документы при регистрации делятся на группы по видам и разновидностям, каждая из которых регистрируется отдельно. В ДПМК было принято при издании приказов о приеме на работу и увольнении к порядковому номеру добавлять буквенный код «к», который указывался при регистрации приказа, при издании общих приказов, к которым относились приказы о предоставлении отпуска, о награждениях и поощрениях, буквенный код не добавлялся. В связи с чем, для удобства, в ДПМК велись два журнала регистрации приказов: один по кадровому составу, в котором регистрировались приказы о приеме и увольнении работников, при регистрации которых к порядковому номеру приказа добавлялся буквенный код «к», и второй журнал, в котором регистрировались общие приказы, в том числе о поощрениях и награждениях, при регистрации которых указывался только порядковый номер. При ликвидации ДПМК в 2004 году в архив на хранение был принят только кадровый журнал о приеме и увольнении работников предприятия, чем и объясняется путаница в нумерации приказов в трудовой книжке истца.
 
    Суд принимает во внимание показания свидетеля Сергеевой З.А.. Работодатель обязан сопровождать приказами по личному составу предприятия любую кадровую процедуру в отношении работника. Это приказы о приеме, переводе на другую работу, предоставлении отпуска, направлении в командировку, поощрении, применении дисциплинарного взыскания и пр.. Формы и порядок ведения регистрационных журналов и книг учета работодатель разрабатывает самостоятельно, к ним относится, в частности, журнал учета приказов по личному составу. Таким образом, ведение инспектором отдела кадров Руднянского ДПМК Сергеевой З.А. двух журналов, а также различное обозначение при регистрации приказов о приеме и увольнении работников и о поощрениях и награждениях работников (цифровое или смешанное) не противоречит трудовому законодательству.
 
    Из удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» видно, что в августе 1984 г., (без указания даты) К был награжден указанным почетным знаком от имени правления Росколхозстройобъединение и президиума РК профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР (л.д.8). Удостоверение заверено подписью и печатью.
 
    Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1 Положения); награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2 Положения); знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3 Положения.).
 
    Следовательно, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.
 
    Согласно п. 1 Положения «О едином общественном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС № П-8, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам № 289, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
 
    В силу п. 2 данного Положения единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или, по их поручению, решением Главного управления (Главка) союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.
 
    Удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» от августа 1980 года (без даты) было выдано истцу от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является знаком общесоюзного образца, который изготавливался на Госзнаке, выдавался от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза и согласно разъяснениям Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», является ведомственной наградой.
 
    То обстоятельство, что в трудовой книжке истца имеется запись о присвоении ему звания «Ударник коммунистического труда», но нет указания о вручении нагрудного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», а также в архивах отсутствуют сведения о награждении истца, не влияет на его права, поскольку неправильное оформление работодателем трудовой книжки в части указания о награждении истца, а также непоступление в архив документов Руднянской ДПМК за 1979-1981 г.г., подтверждающих поощрение и награждение работников предприятия за указанный период, не должно ущемлять прав и законных интересов гражданина, получившего и представившего в материалы дела удостоверение к награде – знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» и содержащего указание о награждении его знаком, однако утратившего знак за давностью.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что К был в установленном порядке награжден знаком отличия в труде - «Ударник одиннадцатой пятилетки и в связи с тем, что истец достиг возраста и стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, награжден ведомственным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», то, по мнению суда, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования К к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.
 
    Признать за К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем с.Любавичи Руднянского района Смоленской области, право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья М.Б. Туроватова