Дата принятия: 21 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Большое Мурашкино 21 мая 2014 года
Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,
при секретаре Забавиной Н.М.,
с участием истца Рыбаковой Г.А., представителя ответчика ГУ ОПФРФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области - Садковой Т.И., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаковой Г.А. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Рыбакова Г.А. в обоснование заявленных требований указала, что 19.02.2014 года обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Считает, что на момент обращения с заявлением в отдел ПФР её трудовой стаж в качестве учительницы начальных классов составляет более 25-ти лет. Согласно уточняющей справке, предоставленной МБОУ «Карабатовская основная общеобразовательная школа» № 105 от 31.08.2012 года она проработала в качестве учителя начальных классов: с 15.08.1987 г. по 31.08.2010 г. - в МОУ Григоровская основная общеобразовательная школа; с 01.09.2010 г. по 31.08.2012 года - в филиале МБОУ Карабатовской основной общеобразовательной школы «Григоровкая начальная общеобразовательная школа». Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии ОПФР по Большемурашкинскому району ей было отказано, так как ответчиком были незаконно исключены периоды:
- с 20.03.1995 г. - по 28.03.1995 г., с 08.01.2002 г. - по 12.01.2002 г., с 01.04.2002 г. - по 06.04.2002 г., с 19.08.2002 г. - по 24.08.2002 г., с 30.05.2005 г. - по 04.06.2005 г., с 12.05.2010 г. - по 15.05.2010 г., с 25.04.2011 г. - по 30.04.2005 г. - курсы повышения квалификации;
- с 06.06.1992 г. - по 06.07.1992 г., с 04.01.1993 г. - по 13.01.1993 г., с 07.06.1993 г. - по 10.07.1993г., с 03.01.1994 г. - по 11.01.1994 г., с 07.06.1994 г. - по 08.07.1994 г.- нахождение в учебных отпусках, и её специальный стаж согласно данным ОПФР на дату её обращения составил 24 г. 6 мес. 22 дн. Таким образом, ответчиком не были включены в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, суммарно 161 дн, т.е. 5 мес. 11 дн., тем самым ответчик нарушил её право на пенсионное обеспечение. Считает отказ ОПФ незаконным, так как нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках было неразрывно связано с педагогической деятельностью.
Просит включить в стаж её работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, следующие периоды:
- нахождение на курсах повышения квалификации: - с 20.03.1995 г. - по 28.03.1995 г., с 08.01.2002 г. - по 12.01.2002 г., с 01.04.2002 г. - по 06.04.2002 г., с 19.08.2002 г. - по 24.08.2002 г., с 30.05.2005 г. - по 04.06.2005 г., с 12.05.2010 г. - по 15.05.2010 г., с 25.04.2011 г. - по 30.04.2005 г. ;
- нахождение в учебных отпусках: с 06.06.1992 г. - по 06.07.1992 г., с 04.01.1993 г. - по 13.01.1993 г., с 07.06.1993 г. - по 10.07.1993г., с 03.01.1994 г. - по 11.01.1994 г., с 07.06.1994 г. - по 08.07.1994 г.
Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области в назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Обязать Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать ей указанную пенсию, начиная с 19 февраля 2014 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области в её пользу сумму уплаченной госпошлины в размере <данные изъяты> руб. и оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истец Рыбакова Г.А., настаивая на заявленных требованиях, доводы искового заявления подтвердила. Дополнительно суду пояснила, что в специальный стаж ОПФ не включил время нахождения на курсах повышения квалификации и время нахождения в учебных отпусках в количестве 158 дней. Просит включить в специальный стаж её работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, следующие периоды: - нахождение на курсах повышения квалификации: - с 20.03.1995 г. - по 28.03.1995 г., с 08.01.2002 г. - по 12.01.2002 г., с 01.04.2002 г. - по 06.04.2002 г., с 19.08.2002 г. - по 24.08.2002 г., с 30.05.2005 г. - по 04.06.2005 г., с 12.05.2010 г. - по 15.05.2010 г., с 25.04.2011 г. - по 30.04.2005 г. ;
- нахождение в учебных отпусках: с 06.06.1992 г. - по 06.07.1992 г., с 04.01.1993 г. - по 13.01.1993 г., с 07.06.1993 г. - по 10.07.1993г., с 03.01.1994 г. - по 11.01.1994 г., с 07.06.1994 г. - по 08.07.1994 г.
Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области в назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Обязать Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать ей указанную пенсию, начиная с 19 февраля 2014 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области в её пользу сумму уплаченной госпошлины в размере <данные изъяты> руб. и оплату услуг по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> руб.
Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала, суду представила письменный отзыв (л.д. 21-22) и пояснила, что ОПФ РФ по Большемурашкинскому району не может назначить Рыбаковой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. по их мнению у истицы на дату обращения не имеется 25-летнего специального педагогического стажа. ОПФ из специального стажа исключены периоды нахождения в учебных отпусках и время обучения на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность. В настоящее время при назначении пенсии они руководствуются Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., которые не предусматривают включение в специальный стаж времени нахождения на обучении, на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках. Для включения указанных периодов работы в специальный стаж необходимо решение суда.
В связи с тем, что Пенсионный фонд не располагает собственными средствами, а обеспечивает целевое и рациональное использование денежных средств Федерального бюджета, считает, что оплата услуг представителя не является целевым и обоснованным использованием денежных средств. В связи с этим считает невозможным оплатить заявительнице судебные расходы.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Досрочная пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Из справки МБОУ «Карабатовская основная общеобразовательная школа» № 105 от 31.08.2012 года (л.д. 9,35) следует, что в период с 15.08.1987 г. по 31.08.2010 г. истица работала учителем начальных классов МОУ Григоровская основная общеобразовательная школа, в период с 01.09.2010 г. по 31.08.2012 г. - учителем начальных классов в филиале МБОУ Карабатовской основной общеобразовательной школы «Григоровская начальная общеобразовательная школа», и в периоды с 20.03.1995 г. - по 28.03.1995 г., с 08.01.2002 г. - по 12.01.2002 г., с 01.04.2002 г. - по 06.04.2002 г., с 19.08.2002 г. - по 24.08.2002 г., с 30.05.2005 г. - по 04.06.2005 г., с 12.05.2010 г. - по 15.05.2010 г., с 25.04.2011 г. - по 30.04.2005 г. ( 42 дня) истица, обучалась на курсах повышения квалификации; в периоды времени с 06.06.1992 г. - по 06.07.1992 г., с 04.01.1993 г. - по 13.01.1993 г., с 07.06.1993 г. - по 10.07.1993г., с 03.01.1994 г. - по 11.01.1994 г., с 07.06.1994 г. - по 08.07.1994 г. (116 дней) истица находилась в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию. Все эти периоды за истицей сохранялось место работы и заработная плата. Ответчиком указанные периоды в специальный стаж не включены, что подтверждается расчетом стажа, имеющимся в материалах пенсионного дела (л.д.25-26).
Как усматривается из материалов дела, Рыбакова Г.А. в период с 06.06.1992 г. по 08.07.1994 года Рыбакова Г.А. обучалась в имеющем государственную аккредитацию Арзамасский государственный педагогический институт им. А.П. Гайдара (л.д. 10-11) по специальности педагогика и методика начального обучения, в связи с чем, ей по месту работы в школе предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Суд считает неправомерным исключение из специального стажа истицы времени нахождения в учебных отпусках с 06.06.1992 г. - по 06.07.1992 г., с 04.01.1993 г. - по 13.01.1993 г., с 07.06.1993 г. - по 10.07.1993г., с 03.01.1994 г. - по 11.01.1994 г., с 07.06.1994 г. - по 08.07.1994 г.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившем самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период обучения работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Из пенсионного дела истца следует, что ответчиком не включен в стаж льготной работы период нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 42 дня: с 20.03.1995 г. - по 28.03.1995 г., с 08.01.2002 г. - по 12.01.2002 г., с 01.04.2002 г. - по 06.04.2002 г., с 19.08.2002 г. - по 24.08.2002 г., с 30.05.2005 г. - по 04.06.2005 г., с 12.05.2010 г. - по 15.05.2010 г., с 25.04.2011 г. - по 30.04.2005 г.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты, за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах исключение из специального стажа истца времени нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1995 г. - по 28.03.1995 г., с 08.01.2002 г. - по 12.01.2002 г., с 01.04.2002 г. - по 06.04.2002 г., с 19.08.2002 г. - по 24.08.2002 г., с 30.05.2005 г. - по 04.06.2005 г., с 12.05.2010 г. - по 15.05.2010 г., с 25.04.2011 г. - по 30.04.2005 г. (42 дня) следует признать неправомерным.
В совокупности период работы истицы, необоснованно исключенный из её льготного стажа, составляет 158 дней(42 дней +116 дней). С учетом не оспариваемого ответчиком льготного стажа 24 года 6 месяцев 22 дня её специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет 25 лет.
При таких обстоятельствах суд находит, что отказ в назначении Рыбаковой Г.А. досрочной трудовой пенсии незаконен, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с 19.02.2014 года.
Рыбаковой Г.А. заявлены требования о возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходов на юридические услуги в сумме <данные изъяты> рублей. Истицей суду представлена квитанция об оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и квитанция об оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты> рублей за составление искового заявления (л.д. 5,15). В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рыбаковой Г.А. удовлетворить.
Включить в стаж работы Рыбаковой Г.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды:
- нахождение на курсах повышения квалификации: с 20.03.1995 г. - по 28.03.1995 г., с 08.01.2002 г. - по 12.01.2002 г., с 01.04.2002 г. - по 06.04.2002 г., с 19.08.2002 г. - по 24.08.2002 г., с 30.05.2005 г. - по 04.06.2005 г., с 12.05.2010 г. - по 15.05.2010 г., с 25.04.2011 г. - по 30.04.2005 г.,
- нахождение в учебных отпусках: с 06.06.1992 г. - по 06.07.1992 г., с 04.01.1993 г. - по 13.01.1993 г., с 07.06.1993 г. - по 10.07.1993г., с 03.01.1994 г. - по 11.01.1994 г., с 07.06.1994 г. - по 08.07.1994 г.
Признать незаконным отказ в назначении Рыбаковой Г.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязав Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать Рыбаковой Г.А. указанную пенсию, начиная с 19.02.2014 года.
Взыскать с Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области в пользу Рыбаковой Г.А. расходы по оплате государственной пошлины и юридических услуг в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.
Председательствующий Е.В. Миронова
