Решение от 21 мая 2014 года

Дело №2-154/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Западная Двина 21 мая 2014 года
 
Западнодвинский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Павлова Э.Ю., при секретаре Кутилкиной А.Г.,
    с участием заместителя прокурора Западнодвинского района Тверской области Клименченко В.С.,
 
    представителя ответчика СПК «ХХ» Александрова А.И.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного хозяйства Тверской области Ишора П.И., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к сельскохозяйственному производственному кооперативу «ХХ» о возложении обязанности прекратить работы по расчистке многолетней древесной и кустарниковой растительности и произвести мероприятия по ликвидации последствий захламления территории земельного участка и утилизации отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Западнодвинского района Тверской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к СПК «ХХ» о возложении обязанности прекратить работы по расчистке многолетней древесной и кустарниковой растительности и произвести мероприятия по ликвидации последствий захламления территории земельного участка и утилизации отходов. В иске указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению руководителя государственного казенного учреждения «ХХ лесничество» Тверской области по факту незаконной рубки лесных насаждений на территории ХХ района ХХ области в районе д.ХХ. В ходе проведения проверки установлено, что на территории земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале ХХ в районе д.ХХ ХХ района ХХ области проводятся работы по вырубке многолетних лесных насаждений и кустарниковой растительности. Вышеуказанная территория находится в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью ХХ га., расположенного по адресу:ХХ, который, на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, находится в коллективно-долевой собственности (ХХ га) и в бессрочном (постоянном) пользовании (ХХ га) СПК «ХХ». Ответчик занимается сельским хозяйством, в частности, заготовкой сена. Также прокуратурой установлено, что в настоящее время СПК занимается работами по расчистке земель сельскохозяйственного назначения от многолетней древесной и кустарниковой растительности на территории вышеуказанного земельного участка. В настоящее время СПК «ХХ» на территории земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале ХХ, расположенных на расстоянии ХХ м. по автомобильной дороге от п.ХХ ХХ района в сторону д.ХХ Западнодвинского района, слева от нее, на расстоянии ХХ м., находящихся частично в общедолевой собственности и постоянном (бессрочном) пользовании СПК «ХХ» (далее территория земельного участка), проводятся работы по вырубке многолетней древесной и кустарниковой растительности. Данные работы осуществляются с нарушением требований действующего законодательства и подлежат прекращению в виду следующего. Согласно ст.2 Федерального закона от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорацией земель является коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуротехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Работы по расчистке мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, почек пней и мха, камней и иных предметов, в силу ст.8 Федерального закона от 10.01.1996 г. №4-ФЗ «О милиорации земель», являются культуртехнической мелиорацией земель. Порядок проведения мелиорации земель на территории Российской Федерации установлен Главой VI указанного Федерального закона. Статьей 24 Федерального закона от 10.01.1996 г. №4-ФЗ «О мелиорации земель» предусмотрено, что планирование мелиорации земель проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, в соответствии с федеральными и региональными (территориальными) программами в области мелиорации земель, а также по заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков. В федеральных и региональных (территориальных) программах в области мелиорации земель предусматриваются приоритеты определенных видов мелиорации земель в зависимости от природно-климатических особенностей соответствующих территорий и нужд сельского хозяйства. При планировании мелиорации земель по заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков виды и масштабы применения мелиорации земель определяются на основе стандартов, норм и правил. В соответствии со ст.25 Федерального закона от 10.01.1996 г. №4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию. Аналогичные требования указаны в п.3 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, так собственник земельного участка имеет право проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуротехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями. В нарушение установленного законом порядка на территории земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СПК «ХХ», проводятся работы по расчистке древесной и кустарниковой растительности в отсутствие проекта мелиорации. В настоящее время территория земельного участка пройдена рубкой на площади ХХ га. Факт проведения культуртехнической мелиорации без проекта мелиорации подтверждается объяснением председателя СПК «ХХ» Александрова А.И., лесничего ГКУ ХХ лесничество ХХ области Пашкова О.И., протоколом осмотра места происшествия. Кроме того, ст.43 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что при осуществлении мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем. Аналогичные требования содержаться в ст.22 ФЗ от 24.04.1995 г. №52-ФЗ «О животном мире». В нарушение указанного законодательства, на территории земельного участка производится вырубка древесной и кустарниковой растительности без проведения мер по охране земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, что выразилось в не проведении предварительных проектных работ, обосновывающих возможность их проведения, в не уборке отходов деревозаготовки (макушки, ветки, сучья, кора) на территории земельного участка на общей площади 2 га. Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. Аналогичные требования содержаться в положении ст.42 Земельного кодекса РФ, из которой следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с ч.1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11 ФЗ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст.11, 12 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Однако, в нарушение указанных требований федерального законодательства СПК «ХХ» допустил размещение на территории земельного участка отходов деревозаготовки (макушки, ветки, сучья, кора) на общей площади ХХ га. Кроме того необходимо учитывать, что согласно ст.73 Земельного кодекса РФ производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке. СПК «ХХ», являясь владельцем и пользователем территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, захламленной отходами, обязан осуществлять земельный производственный контроль за его надлежащим использованием, и, при выявлении каких-либо нарушений законодательства, должен был принять надлежащие меры по устранению выявленных нарушений. Проведение на территории земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СПК «ХХ», культуртехнической мелиорации с нарушением установленного законом порядка, без принятия мер по охране земель, почв, лесов, и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду, приводит к уничтожению естественных мест обитания животных, произрастания растений, создает угрозу причинения вреда другим компонентам окружающей среды и микроорганизмам. Игнорирование ответчиком требований законодательства о мелиорации земель, земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает гарантированные ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. При возникновении пожаров на территории земельного участка и распространении их на территорию лесного фонда создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, реализующих свое право закрепленное ч.1 ст.11 Лесного кодекса РФ, а также создается угроза причинения вреда жизни и здоровью диких животных и птиц, обитающих на территории ХХ района ХХ области. Таким образом, незаконные действия СПК «ХХ», выраженные в проведении мелиоративных работ без разработанного и утвержденного проекта мелиорации, в не уборке отходов деревозаготовки (макушки, ветки, сучья, кора), нарушают право граждан на экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, а также нарушают законные интересы РФ и Тверской области. Таким образом, невыполнение ответчиком требований законодательства о мелиорации земель, земельного, природоохранного и санитарного законодательства, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что, в силу ст.1065 ГК РФ и ст.ст.56,80 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке. Просит суд запретить СПК «ХХ» осуществлять на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале ХХ на расстоянии ХХ м. по автомобильной дороге от п.ХХ ХХ района в сторону д.ХХ ХХ района слева от нее на расстоянии ХХ м. работы по расчистке многолетней древесной и кустарниковой растительности до разработки проекта мелиорации. Обязать СПК «ХХ» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по ликвидации последствий захламления территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале ХХ на расстоянии ХХ м. по автомобильной дороге от п.ХХ ХХ района в сторону д.ХХ ХХ района слева от нее на расстоянии ХХ м. работы на площади ХХ га путем сбора и утилизации отходов деревозаготовки способом безопасным для окружающей природной среды.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Западнодвинского района Тверской области Клименченко В.С. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в прокуратуру Западнодвинского района поступило информационное письмо от руководителя ГКУ «ХХ лесничество ХХ области» Котова И.Ю. о том, что на территории СПК «ХХ» обнаружена незаконная рубка древесины на землях сельскохозяйственного назначения. В результате была проведена проверка и выявлены лица, проводившие незаконную рубку древесины. Рубка на землях сельскохозяйственного назначения является мелиорацией, которая должна производиться в соответствии с действующим законодательством. В нарушение установленного законом порядка на территории земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СПК «ХХ», проводятся работы по расчистке древесной и кустарниковой растительности в отсутствие проекта мелиорации. Закон запрещает проведение указанных работ без проекта мелиорации, в связи с чем просит суд запретить СПК «ХХ» осуществлять на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале ХХ на расстоянии ХХ м. по автомобильной дороге от пос. ХХ ХХ района в сторону д.ХХ ХХ района слева от нее на расстоянии ХХ м. работы по расчистке многолетней древесной и кустарниковой растительности до разработки проекта мелиорации и обязать СПК «ХХ» произвести работы по ликвидации последствий захламления территории указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, путем сбора и утилизации отходов деревозаготовки способом безопасным для окружающей природной среды.
 
    Представитель ответчика СПК «ХХ» Александров А.И. исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области признал, дополнительно пояснил, что по сути мелиорация СПК «ХХ» не проводилась, однако, в связи с тем, что в настоящее время сельскохозяйственные пашни заросли, на них была произведена рубка древесной и кустарниковой растительности, не затрагивая почвенный покров. Согласен, что в ходе проведения проверки прокуратурой Западнодвинского района СПК «ХХ» не была убрана территория рубки от веток, коры и сучьев, но работа в этом направлении ведется. В данный момент в СПК «ХХ» производится только опахивание населенных пунктов и лесных насаждений. По его мнению мелиорация – это осушение земель. Обрезка же кустарников не ведет к повреждению поверхностного слоя почвы. Поэтому культурно-технические мероприятия, проводимые СПК «ХХ» мелиорацией не считаются.
 
    Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного хозяйства Тверской области Ишора П.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, дополнительно пояснив, что в СПК «ХХ» указанные работы в виде рубки древесной и кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения производятся уже на протяжении двух лет, что создает пожароопасную обстановку, поскольку на местах рубки присутствуют порубочные остатки в виде веток, сучьев, макушек, коры, что является очень опасным в данной пожароопасной ситуации. Проводить подобные очистительные мероприятия на землях сельскохозяйственного назначения необходимо в соответствии с законодательством и при наличии соответствующих документов, в частности, прежде чем проводить мелиорацию, необходимо подготовить для этого земельный участок, кроме того, закон запрещает проведение указанных работ без проекта мелиорации.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание своего представителя не направило, представив до начала рассмотрения дела письменное ходатайство о рассмотрении указанного гражданского дела без участия представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, требования прокурора Западнодвинского района Тверской области поддерживают в полном объеме, и просят их удовлетворить.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Россельхоз надзора по Тверской и Псковской областям о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, своего представителя в судебное заседание не направили, возражений относительно заявленных исковых требований, а также ходатайств об отложении дела не представили.
 
    С учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса.
 
    Выслушав объяснения заместителя прокурора Западнодвинского района Тверской области Клименченко В.С., представителя ответчика СПК «ХХ» Александрова А.И., представителя третьего лица Министерства лесного хозяйства Тверской области Ишора П.И., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ст.8 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха является разновидностью культуртехнической мелиорации земель.
 
    Статьей 2 указанного Федерального закона определено, что мелиорация земель – это коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.
 
    В силу ст.24 Федерального закона, планирование мелиорации земель проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, в соответствии с федеральными и региональными (территориальными) программами в области мелиорации земель, а также по заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков.
 
    В федеральных и региональных (территориальных) программах в области мелиорации земель предусматриваются приоритеты определенных видов мелиорации земель в зависимости от природно-климатических особенностей соответствующих территорий и нужд сельского хозяйства.
 
    При планировании мелиорации земель по заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков виды и масштабы применения мелиорации земель определяются на основе стандартов, норм и правил.
 
    Статье 25 указанного Федерального закона предусмотрено, что мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила.
 
    Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.
 
    По делу установлено, что АОЗТ «ХХ», согласно государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, на основании постановления от 10.11.93 г. №ХХ Администрации ХХ района, предоставлено ХХ га земель, в т.ч. в коллективно-долевую собственность –ХХ га, в бессрочное (постоянное) пользование –ХХ га. для ведения сельского хозяйства, в том числе, в их число входит и территория земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале ХХ на расстоянии ХХ м. по автомобильной дороге от п.ХХ ХХ района в сторону д.ХХ ХХ района слева от нее на расстоянии ХХ м.
 
    По сведениям, представленным председателем СПК «ХХ», совхоз «ХХ» перерегистрирован в сельскохозяйственное акционерное общество закрытого типа «ХХ». Основание: Постановление главы администрации ХХ района №ХХ от 25.12.1992 г. Впоследствии, сельскохозяйственное акционерное общество закрытого типа «ХХ» перерегистрировано в производственный сельскохозяйственный кооператив «ХХ». Основание: Постановление главы администрации ХХ района № ХХ от 25.12.2001 г., а затем, производственный сельскохозяйственный кооператив «ХХ», был перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «ХХ» путем реорганизации в форме выделения 09.08.2004 г. Онование: Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии ХХ №ХХ от 09.08.2004 г.
 
    Из копии списков юридических лиц, зарегистрированных на территории ХХ района ХХ области, представленных МИФНС России №ХХ по ХХ области, усматривается, что СПК «ХХ», ИНН ХХ, ОГРН ХХ, расположенное в п. ХХ ХХ района ХХ области, руководитель – Александров А.И., стоит на учете в налоговом органе.
 
    Из копии распоряжения №ХХ по СПК «ХХо» председателя СПК «ХХ» Александрова А.И. от 01.02.2012 г. усматривается, что в связи с тем, что за последние годы на с/х угодьях СПК «ХХ» практически не ведутся полевые работы пахотные поля, пастбища и сенокосы заросли кустарником и мелколесьем, стало невозможным проводить на данных с/х угодьях заготовку кормов и выпас скота. Поэтому целесообразно разрешить членам хозяйства и наемным рабочим проводить расчистки с/х угодий от кустарников и мелколесья в границах, согласно «Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей». Постановление от 10.11.1993 г. №ХХ Главы администрации ХХрайона. За выполненную работу по расчистке с/х угодий расчет производить древесиной, которую можно использовать на дрова, ремонт производственных и хозяйственных построек.
 
    Факт проведения культуртехнической мелиорации без проекта мелиорации подтверждается объяснением председателя СПК «хХ» Александрова А.И., лесничего ГКУ ХХ лесничество ХХ области Пашкова О.И., а также протоколом осмотра места происшествия от 12.03.2014 года.
 
    Так из объяснения председателя СПК «ХХ» Александрова А.И. усматривается, что в настоящее время он является председателем СПК «ХХ». Основным видом деятельности СПК является сельхозпроизводство. Для осуществления указанного вида деятельности у СПК «ХХ» в собственности имеются земли, в т.ч. земли сельхоз назначения. Поскольку около 70% земель с/х назначения заросли, уменьшилось количество земель на которых СПК может осуществлять сельхозпроизводство. В связи с чем правлением СПК было принято решение по расчистке указанных земель сельхоз назначения и предоставлено право желающим гражданам осуществлять вырубку древесины на заросших лесных участках.
 
    Из объяснения лесничего ХХ участкового лесничества ХХ лесничества ХХ области Пашкова О.И. усматривается, что им при патрулировании лесных насаждений 14.02.2014 года был выявлен факт заготовки древесины лиственных пород на территории сельхозугодий в д. ХХ ХХ района ХХ области.
 
    Из копии протокола осмотра места происшествия от 12.03.2014 года усматривается, что объектом осмотра является участок местности, расположенный на расстоянии ХХ м. от пос. ХХ ХХ района с левой стороны от проезжей части дороги сообщением пос. ХХ– д. ХХ ХХ района ХХ области в ХХ м. от данной дороги. На осматриваемом участке местности площадью ХХ га произрастает древесная и кустарниковая растительность, преимущественно породы деревьев ольха, осина. Данный участок местности расположен на землях сельскохозяйственного назначения. В ходе осмотра обнаружено, что на осматриваемом участке местности велась заготовка древесины, на всем земельном участке в месте заготовки древесины на земле в хаотичном порядке обнаружены порубочные остатки древесины: макушки деревьев, ветки, сучья.
 
    Разработанного и согласованного проекта мелиорации принадлежащих СПК «ХХ» земель не имеется, данный факт нашел подтверждение в судебном заседании и не отрицается самим председателем СПК «ХХ» Александровым А.И., представителем Министерства лесного хозяйства Тверской области Ишора П.И. Доказательств обратного ответчиком не представлено и в судебном заседании не установлено.
 
    Таким образом, судом установлено, что на территории СПК «ХХ» на землях сельскохозяйственного назначения под предлогом расчистки земель сельскохозяйственного назначения от мелколесья и кустарника ведется вырубка кустарниковых и лесных насаждений. Данные лесные и кустарниковые насаждения растут на землях СПК «ХХ», находящихся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области в части обязания СПК «ХХ» прекратить осуществлять на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале ХХ на расстоянии ХХ м. по автомобильной дороге от п.ХХ ХХ района в сторону д.ХХ ХХ района слева от нее на расстоянии ХХ м. работы по расчистке многолетней древесной и кустарниковой растительности до разработки проекта мелиорации, являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Аналогичные положения содержит и ст.43 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой, при осуществлении мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем.
 
    В соответствии со ст.51 указанного Закона, сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву – запрещается.
 
    Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    По факту сообщения руководителя ГКУ «ХХ лесничество ХХ области» Котова И.Ю. о незаконной рубки древесины на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащих на праве собственности СПК «ХХ», прокуратурой Западнодвинского района Тверской области была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в нарушение установленного законом порядка на территории на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале ХХ на расстоянии ХХ м. по автомобильной дороге от п.ХХ ХХ района в сторону д.ХХ ХХ района слева от нее на расстоянии ХХ м., находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СПК «ХХ» проводятся работы по расчистке древесной и кустарниковой растительности в отсутствие проекта мелиорации. В результате производственных рубок указанный земельный участок захламлен отходами заготовки древесины: сучья, обрезки деревьев, опилки.
 
    Территориальная принадлежность захламленных участков установлена и подтверждается самим представителем ответчика СПК «ХХо» Александровым АИ., в том числе, сообщением руководителя ГКУ «ХХ лесничество ХХ области» Котова И.Ю., копией выкипировки из проекта перераспределения земель совхоза «ХХ».
 
    Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст.ст.1, 3 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они являются достаточными для установления факта захламления земельных участков, находящихся в постоянном бессрочном пользовании, расположенных в кадастровом квартале ХХ на расстоянии ХХ м. по автомобильной дороге от п.ХХ ХХ района в сторону д.ХХ ХХ района слева от нее на расстоянии ХХ м., принадлежащих СПК «ХХ», порубочными остатками, которые, как было достоверно установлено, представляют угрозу животному и растительному миру, то есть создают негативное воздействие на окружающую среду, ввиду чего исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области в части обязания СПК «ХХ» в произвести работы по ликвидации последствий захламления территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале ХХ на расстоянии ХХ м. по автомобильной дороге от пос. ХХ ХХ района в сторону д.ХХ ХХ района слева от нее на расстоянии ХХ м. работы на площади ХХ га. путем сбора и утилизации отходов деревозаготовки способом, безопасным для окружающей природной среды, являются обоснованными и основанными на нормах действующего законодательства.
 
    Что касается срока, в который СПК «ХХ» должно произвести мероприятия по ликвидации последствий захламления земельных участков, то суд приходит к следующему выводу.
 
    Учитывая объем захламления земельного участка, а также угрозу для размножения вредителей и болезней леса, угрозу возникновения и распространения лесных и торфяных пожаров, суд считает, что предоставление срока СПК «ХХ» для производства мероприятий по ликвидации последствий захламления земельных участков, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу является целесообразным, разумным и отвечает нормам действующего законодательства и интересам неопределенного круга лиц, которые охраняются Конституцией Российской федерации и Федеральными законами.
 
    Поскольку исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области направлены на пресечение действий, нарушающих права Российской Федерации, и восстановление прав на благоприятную окружающую среду, при этом прокурор обосновал в своем иске, в чем заключаются эти интересы и как эти интересы должны быть защищены, суд полагает, что действия прокурора Западнодвинского района Тверской области по обращению в суд осуществлены в пределах своих полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к сельскохозяйственному производственному кооперативу «ХХ» о возложении обязанности прекратить работы по расчистке многолетней древесной и кустарниковой растительности и произвести мероприятия по ликвидации последствий захламления территории земельного участка и утилизации отходов, удовлетворить.
 
    Обязать СПК «ХХ», юридический адрес:ХХ, прекратить осуществление на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале ХХ на расстоянии ХХ м. по автомобильной дороге от пос. ХХ ХХ района в сторону д.ХХ ХХ района слева от нее на расстоянии ХХ м. работ по расчистке многолетней древесной и кустарниковой растительности до разработки проекта мелиорации.
 
    Обязать СПК «ХХ» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по ликвидации последствий захламления территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале ХХ на расстоянии ХХ м. по автомобильной дороге от пос. ХХ ХХ района в сторону д.ХХ ХХ района слева от нее на расстоянии ХХ м. работы на площади ХХ га путем сбора и утилизации отходов деревозаготовки способом безопасным для окружающей природной среды.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Э.Ю.Павлов
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2014 года.
 
    Судья Э.Ю.Павлов