Дата принятия: 21 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
21 мая 2013 года г. Астрахань
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Мустафиной Х.Р.,
при секретаре Жуковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением к администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указав, что в связи с обращением ФИО2, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства Администрацией МО «<адрес>» <адрес>. Проверочными мероприятиями установлено, что <адрес> расположен в границах МО «<адрес>», поселок частично газифицирован. Согласно постановлению Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования «<адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ» запланированным мероприятием на ДД.ММ.ГГГГ. является строительство разводящих сетей газопровода <адрес> МО «<адрес>» <адрес>. Источником финансирования указанного мероприятия является строительство разводящих сетей газопровода <адрес> МО «<адрес>» <адрес>. Администрацией МО «<адрес>» в нарушение сроков исполнения запланированных мероприятий работы по строительству разводящих сетей газопровода <адрес> не выполнены. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по данному факту в адрес главы Администрации МО «<адрес>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к выяснению вопроса о принадлежности газовых сетей, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Несмотря на принятые органом местного самоуправления меры, газоснабжение по <адрес>, <адрес>, до настоящего времени не организовано.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Лаптева И.Г. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель администрации МО «<адрес>» <адрес> Ибрагимова Л.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что исковые требования предъявлены к Администрации МО «<адрес>» незаконно. Согласно материальным обязательствам, Администрация обязана в течение ДД.ММ.ГГГГ. разработать проектно-сметную документацию для системы распределения газа, газопровода. Администрация заказала документацию, и должна получить технические условия. Требования истца в части бездействия, не обоснованы.
Представитель администрации МО «<адрес>» <адрес> Орлова Т.П. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора <адрес> о признании бездействия администрации МО «<адрес>» <адрес>, по неприменению мер по организации газоснабжения <адрес> <адрес>, незаконным.
Представитель ответчика агентства по управлению государственным имуществом <адрес> Джаркенов З.Х. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Федеральный закон предусматривает обязанность муниципального образования по обеспечению газоснабжения. Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> не является участником целевой программы. В п.2 программы, муниципальным образованиям рекомендуется предусматривать денежные средства, для газоснабжения. Согласно постановлению Пленума Верховного суда №, к бездействию относиться не исполнение обязанностей возложенных правовыми актами, на управление государственным имуществом <адрес> такие действия не возложены.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14, п.1 ч.2 ст.50 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», который определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения. Статьей 7 вышеуказанного Закона определено, что газоснабжение населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской федерации и муниципальными правовыми актами.
В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений.
Данные полномочия органов местного самоуправления поселения обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
В ходе проведенной проверки установлено, что Администрацией МО «<адрес>» в нарушение сроков исполнения запланированных мероприятий, работы по строительству разводящих сетей газопровода <адрес> не выполнены.
Газоснабжение по <адрес> <адрес>, до настоящего времени не организовано.
Согласно объяснений главы Администрации МО «<адрес>» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ это вызвано тем, что не был разъяснен порядок обращения в Администрацию МО «<адрес>» для получения земельного участка под строительство ГРПШ и разводящих сетей газопровода <адрес>. В настоящее время Администрация МО «<адрес>» обязуется исполнить мероприятия по газификации отдельных улиц <адрес> (установить газовый шкафник – ГРПШ-и разводящие сети газоснабжения) в течение ДД.ММ.ГГГГ.
Неисполнение Администрацией МО «<адрес>» <адрес> требований законодательства в части строительства разводящих сетей газопровода нарушает гарантированные права граждан.
Кроме того, проверочными мероприятиями установлено, что в домах, расположенных по негазифицированным улицам <адрес>, проживают пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, требующие особого внимания и защиты со стороны государства.
В нарушение указанных норм органом местного самоуправления – администрацией МО «<адрес>» действия по обеспечению и соблюдению требований закона, не исполняются.
При указанных обстоятельствах, суд пришел к убеждению, что заявление прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, является обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес>, по непринятию мер по организации газоснабжения <адрес>, <адрес> незаконным.
Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> исполнить мероприятие долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования «<адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ» путем установки газового шкафника низкого давления и постройки разводящих сетей для газоснабжения <адрес>, <адрес> <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления судебного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд в течение 30 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Х.Р. Мустафина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
