Дата принятия: 21 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области
в составе судьи Мартынова А.А.,
при секретаре Дектеревой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецк 21 мая 2013 года
гражданское дело №... по заявлению Ледовского Николая Анатольевича о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка, об отказе в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка об отказе в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать их по месту жительства.
Свои требования мотивируют тем, что в .. .. ....г. по расписке приобрел жилой дом по ул.....г....., где проживает с момента приобретения по настоящее время без регистрации, и владельцем которого является. Он постоянно проживает в данном доме, пользуется домом и владеет им как своим собственным, оплачивает необходимые коммунальные платежи и налоги, производит посадки на земельном участке.
При обращении в УФМС Орджоникидзевского района г.Новокузнецка, в регистрации его по месту жительства в указанном доме ему было отказано, по причине того, что на жилой дом, расположенный по ул.....г....., отсутствуют правоустанавливающие документы, т.е. он является самовольной постройкой, в связи с чем, на него не распространяются нормы действующего законодательства.
Считает данный отказ незаконным, поскольку данный дом является единственным и постоянным его местом жительства. Другого жилья у него не имеется.
Просит признать отказ ОУФМС РФ по Кемеровской области в г.Новокузнецке в регистрации его по адресу: ул.....г..... незаконным, обязать зарегистрировать его по указанному адресу.
Заявитель Ледовский Н.А. в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя Мошкина Артема Сергеевича, действующего на основании нотариальной доверенности от .. .. ....г. (л.д.4).
Представитель заявителя Мошкин А.С. в судебном заседании поддержал исковые требования, дал суду показания аналогичные исковому заявлению, просил удовлетворить исковые требования.
Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка, в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, возражений по заявленным требованиям не представили.
Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст.3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В ст.8 указанного Закона РФ, предусмотрены основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с которой указанное право может быть ограничено: в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Свидетели Ф.О.В. и Ф.Г.Н. суду пояснили, что заявителя Ледовского Н.А. знают около 20-ти лет, проживают по соседству. Подтвердили, что в .. .. ....г. Ледовский Н.А. приобрел жилой дом по ул.....г....., где постоянно проживает с момента приобретения по настоящее время, пользуется домом, оплачивает необходимые коммунальные платежи и налоги, производит посадки на земельном участке, другого жилья у него нет.
Согласно заявлению истца в отделение в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в городе Новокузнецке о регистрации его по месту жительства в жилом доме по ул.....г....., ему было отказано в регистрации в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на указанный жилой дом (л.д.5,6).
Согласно паспорту домовладения (л.д.7), сведениям Филиала №12 БТИ г.Новокузнецка от .. .. ....г. (л.д.9), владельцем указанного дома является Ледовский Николай Анатольевич, документы на основание владения отсутствуют.
Согласно расписки (л.д.8), .. .. ....г. Ледовский Николай Анатольевич приобрел жилой дом по ул.....г..... у Т.Н.И..
Согласно домовой книги и адресной справке (л.д.9-10), сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от .. .. ....г. (л.д.11), в жилом доме по ул.....г....., в настоящее время зарегистрированным никто не значится, право собственности на указанный жилой дом не зарегистрировано.
Судом установлено, что заявитель Ледовский Н.А. с .. .. ....г. по настоящее время постоянно проживает в жилом доме, расположенном по ул.....г...... Однако в регистрации его по месту жительства ул.....г..... было отказано, в связи с тем, что указанный жилой дом является самовольной постройкой и на него отсутствуют правоустанавливающие документы.
Суд считает отказ должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка в регистрации заявителя по месту жительства: ул.....г..... незаконным по следующим основаниям. Законодательством РФ установлена обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение 3 дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителем соблюден порядок обращения для его регистрации по месту жительства. Причина отказа в его регистрации по месту жительства должностными лицами Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдела города Новокузнецка обоснована тем, что жилой дом, расположенный по ул.....г..... является самовольной постройкой. Однако, нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. Факт того, что жилой дом по ул.....г..... является самовольной постройкой, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, суд считает требования заявителей обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ Управления Федеральной миграционной службы РФ по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка в регистрации Ледовского Николая Анатольевича, ......., по адресу: ул.....г....., незаконным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы РФ по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка зарегистрировать Ледовского Николая Анатольевича, ......., по адресу: ул.....г.....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: _______________________ /А.А.Мартынов/
