Решение от 21 мая 2013 года

 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    21 мая 2013 года
 
    Азовский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Комовой Н.Б.,
 
    при секретаре Стетюха Ю.В.,
 
    с участием прокурора Ахреевой ФИО7
 
    с участием представителя администрации <адрес> по доверенности Терещенко ФИО6
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах Киселевой (Краевой) ФИО8 к Администрации <адрес>, 3-е лицо: <адрес> в лице Министерства территориального развития архитектуры и градостроительства <адрес> об обязании обеспечить жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Киселевой (Краевой) ФИО9 к Администрации <адрес> РО об обязании обеспечить Киселеву (Краеву) ФИО10 жилым помещением.
 
    Истец указал, что Киселева (Краева) ФИО11 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Киселева (Краева) ФИО12 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения и принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Ссылаясь на то, что до настоящего времени Киселева (Краева) ФИО13 жилым помещением не обеспечена, чем нарушено ее право на жилище, Азовский межрайонный прокурор просил суд обязать Администрацию <адрес> РО предоставить Киселевой (Краевой) ФИО14. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
 
    Киселева (Краева) ФИО15 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской, приложенной к материалам дела. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным слушать дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика - Администрации <адрес> РО Терещенко ФИО16 действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, дал пояснения аналогичные изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Указал, что Киселева (Краева) ФИО17 включена в областной список детей-сирот и ей планируется предоставление жилья в ДД.ММ.ГГГГ году.
 
    В отношении третьего лица – Правительства РО в лице Министерства территориального развития архитектуры и градостроительства РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. В направленном в адрес суда заявлении, представитель просил слушать дело в его отсутствие.
 
    Выслушав прокурора, представителя Администрации <адрес> РО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
 
    Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    До ДД.ММ.ГГГГ положения части 2 вышеназванной статьи Жилищного Кодекса РФ предоставляли детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы право на вне очередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ данная правовая норма утратила силу в соответствии с ФЗ №15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно положениям ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Судом установлено, что Киселева (Краева) ФИО18 относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Азовского городского суда РО от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Киселева (Краева) ФИО19. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, что подтверждается постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого приобщена к материалам дела.
 
    Киселева (Краева) ФИО20. не реализовала, принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", таким образом, она вправе претендовать на обеспечение ее жилым помещением на условиях договора найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип, согласно которому, граждане вышеуказанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приемной семье или окончания службы в Вооруженных Силах РФ снимаются с полного государственного обеспечения и, следовательно, должны быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.
 
    При этом предоставление данных дополнительных социальных гарантий относится к расходным обязательствам субъекта РФ.
 
    В соответствии со ст. 85 Бюджетного Кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", в том числе, решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Названные расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ.
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 968-ЗС, от ДД.ММ.ГГГГ N 988-ЗС) исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в <адрес> (далее - органы местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, обязанность по обеспечению Киселевой (Краевой) ФИО21 жилым помещением в качестве дополнительной гарантии определенной действующим законодательством для детей-сирот, возложена на Администрацию <адрес>.
 
    Судом установлено, что Киселева (Краева) ФИО22. включена в список детей-сирот, что подтверждается постановлением администрации <адрес> РО № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого приобщена к материалам дела.
 
    Согласно ответу из администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Киселева (Краева) ФИО23 включена в общеобластной сводный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2013г., утвержденный ДД.ММ.ГГГГ Министерством общего и профессионального образования РО.
 
    Однако, до настоящего времени жилое помещение ни специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ни по договору социального найма Киселевой (Краевой) ФИО24 не предоставлено.
 
    Доводы представителя Администрации <адрес> РО о том, что Киселевой (Краевой) ФИО25. планируется предоставление помещения в 2013г., в связи с чем в иске следует отказать, не могут быть приняты судом, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени жилье Киселевой (Краевой) ФИО26 не предоставлено, а следовательно на момент рассмотрения спора ее права, гарантированные действующим законодательством нарушены, и нуждаются в судебной защите.
 
    Оценивая вышеизложенное, суд находит исковые требования прокурора, заявленные в интересах Киселевой (Краевой) ФИО28 об обязании Администрации <адрес> РО предоставить Киселевой (Краевой) ФИО27 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление Азовского межрайонного прокурора в интересах Киселевой (Краевой) ФИО29 к Администрации <адрес>, 3-е лицо: <адрес> в лице Министерства территориального развития архитектуры и градостроительства <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию <адрес> предоставить Киселевой (Краевой) ФИО30 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ