Дата принятия: 21 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ Дело №
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Уяр Красноярского края
Уярский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Сарайчиковой И.В.,
с участием помощника прокурора Уярского района Красноярского края Дмитриевой Т.В.,
при секретаре Матвиенко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швец В.Д. к Межмуниципальному отделу МВД России «Уярский» о возложении обязанности выплаты ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного повреждением здоровья, с учетом районного коэффициента, взыскании задолженности,
установил:
Швец В.Д. обратился в суд с иском к МО МВД России «Уярский» о возложении обязанности выплаты ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного повреждением здоровья, с учетом районного коэффициента, взыскании задолженности. Исковые требования мотивированы тем, что решением Уярского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, определением судебной коллегии по гражданским делам<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МО МВД России «Уярский» обязан производить Швец В.Д. выплату ежемесячной денежной компенсации во возмещению вреда в размере <данные изъяты> рублей, с последующим перерасчетом размера ежемесячной денежной компенсации в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, состоящих на службе. Согласно ст.2 Закона РФ № составляющими денежного довольствия сотрудников ОВД являются: должностной оклад, оклад по званию и другие надбавки. Выплата надбавок производится в процентном соотношении от суммы оклада по должности и званию, с учетом занимаемой штатной должности по тарифному разряду, установленному Приказом МВД РФ №1192/2011. Неотъемлемой частью заработка в<адрес> является районный коэффициент 20%, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 15.10.1969г. №823, и введенный в действие Постановлением Совета Министров СССР от 21.10.1969г. № 421/25, который применяется к заработку без учета вознаграждения за выслугу лет и персональных надбавок, лиц, работающих в данной местности. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ с ответчика ежемесячно в судебном порядке взыскивалась сумма из расчета 20% районного коэффициента, что подтверждается доказательствами. С учетом 20% районного коэффициента, с ноября 2012 года ежемесячная доплата должна составлять <данные изъяты> рублей: (<данные изъяты> х 20%. На ДД.ММ.ГГГГ невыплаченная сумма составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> месяцев). На ДД.ММ.ГГГГ сумма увеличенной с ДД.ММ.ГГГГ пенсии составляет <данные изъяты> рублей: (<данные изъяты>) х 3 месяца. Ответчиком денежная компенсация выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сумма подлежит за вычетом 20% районного коэффициента <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> + 65% выслуги <данные изъяты>). За 3 месяца на ДД.ММ.ГГГГ сумма составила <данные изъяты> рублей (2141,20 х 3 месяца). Задолженность по несвоевременной выплате в полном объеме денежной компенсации, согласно расчету составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>). Размер ежемесячной компенсации должен составлять <данные изъяты> рублей в месяц согласно расчету: <данные изъяты>). Швец В.Д. просит взыскать с ответчика в его пользу задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в сумме <данные изъяты> рублей, обязать ответчика ежемесячно выплачивать денежную компенсацию по возмещению вреда, причиненного здоровью с учетом районного коэффициента 20%, установленного в законодательном порядке, с должностного оклада, оклада по званию – майор, согласно занимаемой штатной должности – заместителя начальника отдела, вплоть до снятия группы инвалидности и прекращения выплаты пенсии по инвалидности.
Истец Швец В.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнил в части взыскания задолженности, просил взыскать с ответчика в его пользу задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за период по май 2013 года включительно в сумме <данные изъяты> рублей, согласно расчету.
Представитель ответчика МО МВД России «Уярский» Коваленко И.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что размер ежемесячной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ определяется в соответствии с п.17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012г. №590, дополнительная выплата – районный коэффициент при исчислении данной компенсации не применяется.
Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле определением суда, – ГУ МВД России по<адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, возражает против удовлетворения исковых требований Швец В.Д. по основаниям, аналогичным изложенным представителем ответчика. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.4 ст.29 Закона РФ «О милиции» (утратившим силу в связи с введением в действие Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции»), в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
Согласно ч.6, ч.7 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии с ч.3, ч.6, ч.7 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:
1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;
8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге):
1) от 2 до 5 лет - 10 процентов;
2) от 5 до 10 лет - 15 процентов;
3) от 10 до 15 лет - 20 процентов;
4) от 15 до 20 лет - 25 процентов;
5) от 20 до 25 лет - 30 процентов;
6) 25 лет и более - 40 процентов.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.11.2011г. N 878 (в ред. от 31.01.2012) «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ», месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) заместителя руководителя территориального органа (заместитель начальника отдела), начальник отдела в управлении составляет 19000 рублей; месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию) майора: полиции, внутренней службы, юстиции составляет 11500 рублей.
Постановлениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 «О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в<адрес> и <адрес>, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения», Постановлением Совмина СССР от 15.10.1969 N 823 «О введении районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в<адрес> и <адрес>, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен», с ДД.ММ.ГГГГ установлен районный коэффициент 1,20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в<адрес> и <адрес>.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1237 (ред. от 06.03.2013) «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», установлены размеры коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, согласно приложению.
Приказом МВД России от 18.06.2012г. №590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.
В соответствии с п.п.17-19 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55.
В случае увеличения оклада месячного денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сотруднику до даты его увольнения, для определения размера утраченного денежного довольствия учитываются оклад месячного денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты, которые он должен был получить после соответствующего их изменения.
В случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.
В судебном заседании установлено, что Швец В.Д. является <данные изъяты> группы, ранение получено в связи с исполнением служебных обязанностей, степень ограничения способности к трудовой деятельности первая, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2004 № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из приказа УВД исполкома Красноярского краевого совета народных депутатов № л/с от ДД.ММ.ГГГГ майор милиции Швец В.Д. – заместитель начальника отдела – начальник криминальной полиции ОВД <адрес> уволен по состоянию здоровья, препятствующему прохождению службы.
<адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Президиума Красноярского краевого суда от 01.04.1997г.), на УВД администрации<адрес> возложена обязанность ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, производить Швец В.Д. доплату между назначенной ему пенсией и по устанавливаемому денежному содержанию по последней штатной должности, т.е. заместителя начальника криминальной милиции Уярского РОВД, до отмены инвалидности, установленной ему в связи с увечьем и прекращением выплаты пенсии, назначенной по инвалидности.
Приказом начальника ГУ МВД РФ по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Отдел внутренних дел по <адрес> переименован в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Уярский» (МО МВД России «Уярский»).
С ДД.ММ.ГГГГ Швец В.Д. пенсия по инвалидности выплачивалась в размере <данные изъяты> рублей, согласно расчету: размер денежного содержания, учитываемого при исчислении пенсии: должностной оклад – <данные изъяты> рублей, оклад по званию – <данные изъяты> рублей, процентная надбавка за выслугу лет (30%) – <данные изъяты> рублей; принято для исчисления пенсии (54%) – <данные изъяты> рублей; основной размер пенсии (50%) – <данные изъяты> рублей, сумма районного коэффициента (20%) – <данные изъяты> рублей.
Решением Уярского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на МО МВД России «Уярский» возложена обязанность производить Швец В.Д. выплату ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного повреждением здоровья, начиная с ноября 2012 года в размере 48610,90 рублей, с последующим перерасчетом размера ежемесячной денежной компенсации в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, состоящих на службе.
Указанный размер ежемесячной денежной компенсации определен в соответствии с п.17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012г. №590, а именно: размер утраченного денежного довольствия 61 <данные изъяты> рублей (оклад месячного денежного содержания <данные изъяты> рублей (должностной оклад <данные изъяты> рублей + оклад по званию <данные изъяты> рублей) + надбавка за выслугу лет <данные изъяты> рублей) х коэффициент 1,55) - пенсия по инвалидности <данные изъяты> рублей (установленная с ДД.ММ.ГГГГ).
Анализируя вышеизложенное, суд учитывает, что в связи с принятием Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2012г. сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию). Одновременно было сокращено количество ранее установленных дополнительных выплат и изменена структура ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия, увеличение денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел РФ произведено путем качественного и количественного изменения состава денежного довольствия.
Данное изменение структуры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел РФ не позволяет применять для целей определения утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел РФ до 01.01.2012г. вновь установленные ежемесячные и иные дополнительные выплаты, в том числе, предусмотренные п.8 ч.6 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в виде коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В п.17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012г. №590, при определении размера ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, к числу которых относится истец Швец В.Д., включение в расчет дополнительных выплат, в том числе районных коэффициентов, не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, исковые требования Швец В.Д. о возложении обязанности на МО МВД России «Уярский» выплаты ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного повреждением здоровья, с учетом районного коэффициента, взыскании задолженности являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Швец В.Д. к Межмуниципальному отделу МВД России «Уярский» о возложении обязанности выплаты ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного повреждением здоровья, с учетом районного коэффициента, взыскании задолженности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Уярский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Сарайчикова
