Решение от 21 мая 2013 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
            21 мая 2013 года                                                               п.Заиграево
 
    Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Нимаева Г.Р.
 
    при секретаре Халзановой Э.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района РБ в интересах Российской Федерации в лице ГКУ «Центр занятости населения Заиграевского района» к Данилову А.В. о взыскании суммы безвозмездной субсидии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Заиграевского района РБ, обращаясь в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с иском к Данилову А.В., просит взыскать с ответчика сумму субсидии, выделенной на организацию собственного дела в размере <......> руб. Иск мотивирован тем, что в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, из средств федерального и республиканского бюджетов выделяются безвозмездные субсидии на организацию собственного дела гражданам, состоящим на учете в качестве безработных в ГУ «Центр занятости населения». 24 марта 2011 г. между Центром занятости и Даниловым А.В., зарегистрированным в качестве безработного 21.02.2011 г., заключен договор № (далее Договор) о выделении безвозмездной субсидии на организацию предпринимательской деятельности - производство сувенирной продукции. В соответствии с технико-экономическим обоснованием Данилов за счет средств безвозмездной субсидии обязан приобрести инструменты (степлер, угольник, молоток, кисти, точило электрическое, пилу дисковую кратон, лобзик Макита, пилу торцовочную, фрезер Хитачи, дрель калибр и др.) и материалы (пиломатериал, фанеру обрезную, ДВП, ДСП), необходимые для производства. Согласно пункту 2.1.4 Договора Данилов обязался не позднее 3 месяцев с момента перечисления финансовых средств, представить в Центр занятости документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, на организацию и осуществление предпринимательской деятельности. Центр занятости в соответствии с п.2.2.2 Договора обязался перечислить на лицевой счет ответчику субсидию в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, установленного Постановлением Правительства РФ, на организацию собственного дела за счет средств субсидий из средств федерального бюджета в пределах выделенного лимита в течение пяти рабочих дней после предоставления Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства. Центр занятости свои обязательства перед ответчиком по Договору исполнил в полном объеме. Денежные средства в размере <......> рублей перечислены на лицевой счет Данилова, что подтверждается платежным поручением № от 29.03.2011. В ходе проверки установлено, что Данилов в нарушение условий заключенного с Центром занятости договора, документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, в Центр занятости не представил. В соответствии с п.3.1 Договора, в случае не использования (неполного использования) субсидии, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.4 Договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном размере. После установления факта невыполнения ответчиком обязательств по Договору Центром занятости населения Данилову направлено уведомление № от 10.08.2011 г. о необходимости предоставления отчета о расходовании полученных средств. Однако до настоящего времени обязательства Даниловым не исполнены. Исковое заявление подано прокурором района в интересах Российской Федерации, поскольку средства безвозмездной субсидии, предоставленные Данилову А.В. на организацию собственного дела, являются федеральной собственностью.
 
    В судебном заседании представитель прокурора Звездина И.М., действующая на основании доверенности, иск поддержала.
 
    Директор ГКУ «Центр занятости населения Заиграевского района» Фомина Е.Л. иск прокурора поддержала.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился; почтовые конверты с судебными извещениями возвращены в суд с отметками о причине невручения «истек срок хранения». Учитывая, что неявка в отделение почтовой связи за получением почтовой корреспонденции является выражением воли лица, которому адресована корреспонденция, суд принял все меры для обеспечения процессуальных гарантий прав ответчика, суд, с согласия представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Выслушав представителя прокурора, законного представителя ГКУ «Центр занятости населения Заиграевского района», исследовав представленные доказательства, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения РФ» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействия развитию их способностей к производительному, творческому труду.
 
    Условия предоставления безвозмездной субсидии на организацию собственного дела в 2011 г. определены Постановлением Правительства РБ от 09.03.2011 № 97 "Об утверждении Порядка и Условий предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета в 2010 - 2011 годах на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия", действовавшим на момент выделения Данилову А.В. субсидии.
 
    В соответствии с пунктом 2.4 раздела VIII указанных Условий (далее раздел VIII Условий предоставления и расходования субсидий), с гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, при положительном решении экспертной комиссии центр занятости заключает с гражданином договор, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать собственное дело.
 
    В договоре предусматриваются в т.ч. обязанность гражданина по представлению в Центр занятости документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов на организацию и осуществление предпринимательской деятельности, осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием.
 
    24 марта 2011 г. между ГУ «Центр занятости населения Заиграевского района» и Даниловым А.В. заключен договор № о выделении безвозмездной субсидии на организацию предпринимательской деятельности - производство сувенирной продукции.
 
    В соответствии с приказом от 24.03.2011 № и.о. директора ГУ «Центр занятости населения Заиграевского района» Данилову А.В. приказано оказать финансовую помощь в размере <......> рублей, источник финансирования - субсидии федерального бюджета.
 
    Согласно пункту 2.6 раздела VIII Условий предоставления и расходования субсидий гражданину, создающему собственное дело, безвозмездная субсидия выдается в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента на открытие собственного дела и на каждое создаваемое дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан.
 
    Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле: S = P + PxN, где: S - размер субсидии, предоставляемой гражданину на открытие собственного дела и на создаваемые дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан; Р - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента; N - количество рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, созданных безработным гражданином, открывшим собственное дело.
 
    В соответствии с технико-экономическим обоснованием Данилов А.В. за счет средств безвозмездной субсидии обязан приобрести инструменты (степлер, угольник, молоток, кисти, точило электрическое, пилу дисковую кратон, лобзик Макита, пилу торцовочную, фрезер Хитачи, дрель калибр и др.) и материалы (пиломатериал, фанеру обрезную, ДВП, ДСП), необходимые для производства.
 
    Согласно пункту 2.1.4 Договора Данилов А.В. обязался не позднее 3 месяцев с момента перечисления финансовых средств представить в Центр занятости документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, на организацию и осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Центр занятости населения в соответствии с пунктом 2.2.2 Договора обязался перечислить на лицевой счет ответчику безвозмездную субсидию в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, установленного Постановлением Правительства РФ, на организацию собственного дела за счет средств субсидий из средств федерального бюджета в пределах выделенного лимита в течение пяти рабочих дней после предоставления Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    Центр занятости свои обязательства перед ответчиком по договору исполнил в полном объеме, приказом директора ГУ «Центр занятости населения Заиграевского района» от 24.03.2011 г. № Данилову А.В. оказана финансовая помощь в размере <......> рублей; указанные денежные средства перечислены на лицевой счет Данилова А.В. 29.03.2011, что подтверждается платежным поручением №.
 
    В ходе проверки было установлено, что Данилов А.В. произвел затраты на приобретение: электроинструментов (шлифмашинки, электролобзика, стамески, сверла, отвертки и др.) и пиломатериала (4 куб.м доски). Вместе с тем, в нарушение условий заключенного Договора, документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием на организацию и осуществление предпринимательской деятельности, не представил.
 
    В соответствии с п.3.1 Договора в случае не использования (неполного использования) субсидии, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.4, вышеуказанного договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном размере.
 
    После установления факта невыполнения ответчиком обязательств по договору Центром занятости населения Данилову направлено уведомление № от 10.08.2011 о необходимости предоставления отчёта о расходовании полученных средств. Однако до настоящего времени обязательства Даниловым не исполнены.
 
    Финансирование расходов на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых республиканскому бюджету из федерального бюджета.
 
    В соответствии с пунктом 3.1, 3.2 раздела VIII Условий предоставления и расходования субсидий, ответственность за нецелевое использование финансовых средств, выделенных на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, несет гражданин, получивший указанные финансовые средства, в соответствии с действующим законодательством.                
 
    В случае нецелевого использования бюджетных средств и (или) нарушения условий договора, заключенного с центром занятости населения, гражданин обязан вернуть все полученные бюджетные средства в виде субсидии.
 
    Таким образом, Данилов А.В. обязан возвратить все полученные бюджетные средства в виде субсидии, так как им нарушены условия заключенного Договора.
 
             В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина - пропорционально удовлетворенной части исковых требований, - от уплаты которой в силу подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокурор при подаче иска был освобожден.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск прокурора Заиграевского района РБ в интересах Российской Федерации в лице ГКУ «Центр занятости населения Заиграевского района» к Данилову А.В. о взыскании суммы безвозмездной субсидии, удовлетворить.
 
    Взыскать с Данилова А.В. в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Заиграевского района» сумму субсидии, выделенной на организацию собственного дела в размере <......> рублей.
 
    Взыскать с Данилова А.В. в пользу муниципального образования «Заиграевский район» государственную пошлину в сумме <......> рубля.
 
    Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии решения суда подать заявление об отмене заочного решения в Заиграевский районный суд.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения через Заиграевский районный суд РБ.
 
                      Судья                                                         Нимаева Г.Р.