Решение от 21 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление Административной комиссии
 
муниципального района Богатовский Самарской области
 
по делу об административном правонарушении
 
    21 мая 2013 года село Богатое
 
    Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Жаньяровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кабановой <данные изъяты> на постановление Административной комиссии муниципального района Богатовский Самарской области от 16.04.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.5 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты Кабанова Н.Г. в <адрес> осуществляла складирование отходов производства (навоз и подсев), за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий, на территории общего пользования, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.5 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».
 
    Постановлением Административной комиссии муниципального района Богатовский Самарской области от 16.04.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.5 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении Кабановой Н.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В постановлении по делу об административном правонарушении указаны установленные при рассмотрении дела обстоятельства, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении.
 
    Кабанова Н.Г. в течение десяти суток со дня получения копии постановления от 16.04.2013 года обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит обжалованное постановление по делу об административном правонарушении отменить, по изложенным в жалобе доводам, поскольку не совершала правонарушения предусмотренного ст.4.5 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области. Согласно свидетельства о государственной регистрации права, имеет в собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>. Навоз складировала в границах своего земельного участка. С протоколом и постановлением не согласна.
 
    В судебном заседании Кабанова Н.Г., просила обжалованное постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы. Пояснила, что часть земельного участка, на которой она складировала навоз, не огорожена, однако отсутствие забора по границам земельного участка не является основанием привлечения ее к административной ответственности. Не подлежит привлечению к административной ответственности за данное деяние, так как согласно письма Председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию из Самарской Губернской Думы ст. 4.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», признана недействующей решением Самарского областного суда от 13.11.2012 года.
 
    Свидетель ФИО3 пояснил, что присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Кабановой Н.Г. Кабанова Н.Г. поясняла, что навоз складируется на ее земле. Замер земельного участка комиссией не производился. Кабановой Н.Г., было разъяснено о необходимости переноса забора по границам земельного участка. В настоящее время данная территория ею убрана.
 
    Заслушав объяснения Кабановой Н.Г., свидетеля ФИО3 исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценивая все обстоятельства дела и доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решением Самарского областного суда от 13.11.2012 года статья 4.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», признана недействующей с момента вступления в законную силу решения суда. Определением Верховного суда Российской Федерации от 27.02.2013 года № 46-АПГ13-2 решение Самарского областного суда в части признания статьи 4.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» недействующей, оставлено без изменения.
 
    С 27.02.2013 года статья 4.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является недействующей, следовательно Кабанова Н.Г. не могла быть привлечена 16.04.2013 года к административной ответственности, за выявленное ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты в <адрес> складирование отходов производства (навоз и подсев), за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий, на территории общего пользования, ввиду отсутствия административной ответственности за данное деяние.
 
    В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. – 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № 4 от 16.04.2013 года вынесенное Административной комиссии муниципального района Богатовский Самарской области в отношении Кабановой <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу лица привлеченного к административной ответственности удовлетворить.
 
    Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Богатовский районный суд, вынесший решение.
 
    Судья В.Н. Бугаева