Дата принятия: 21 мая 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Хасавюрт.
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,
при секретаре Аджиевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дакаевой Р.М., к УСЗН в МО «Хасавюртовский район» о представлении льгот,
У С Т А Н О В И Л:
Дакаева Р.М. обратилась в суд с иском к УСЗН в МО «Хасавюртовский район» о представлении льгот, мотивируя свои требования тем, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла в зарегистрированном браке с ФИО22 Салманом, 1930 года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ. У них от совместного брака имеются дети. Каждый имеет свое домовладение, но ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со своей супругой, ФИО22 Зурой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуками, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их женами, ее снохами ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правнуками ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22 Исой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с детьми, то есть сыновьями, их женами их детьми, то есть ее внуками и правнуками проживают и зарегистрированы у нее в доме, расположенном по адресу: РД, <адрес>. Ведут с ней общее хозяйство, несут совместно расходы по оплате коммунальных услуг, на покупку продуктов питания и имущества для совместного пользования. При обращении в УСЗН МО «<адрес>» за получением льгот – коммунальных услуг на членов ее семьи- на снох, внуков и правнуков, ей было отказано в предоставлении этих льгот и выдан письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истицы Дакаев И.С., действующий на основании доверенности со всеми правами поддержал исковые требования Дакаевой Р.М. полностью по обстоятельствам дела, дал аналогичные пояснения, изложенным в исковом заявлении и настаивал на удовлетворении требований иска.
Представитель ответчика – УСЗН в МО «Хасавюртовский район» Джамалдинов Д.Д., действующий на основании доверенности № 697 от 21.05.2013 года, возражал против удовлетворения исковых требований Дакаевой Р.М., поддержав письменный отказ.
Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Дакаевой Р.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 01.12.2005 года N 462-О по запросу Сахалинской областной Думы о проверке конституционности частей первой и второй статьи 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", законодатель, определяя круг лиц, подвергшихся политическим репрессиям и подлежащих реабилитации, а также пострадавших от политических репрессий, порядок разрешения вопроса о реабилитации и ее общие правовые последствия, закрепил в статье 16 названного Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года) право указанных лиц на определенные льготы при обращении за медицинской помощью, пользовании транспортом, оплате жилой площади и коммунальных услуг, расходы на предоставление которых производились за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета (пункт 14 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 419).
Установление для названной категории граждан льгот было направлено на защиту прав и свобод этих лиц, создание благоприятных условий для их реализации и обеспечение социальной защищенности. По своей правовой природе предоставлявшиеся им на основании федерального законодательства льготы носили компенсаторный характер (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2003 года N 282-О, от 5 июля 2005 года N 246-О, от 2 февраля 2006 года N 56-О) и в совокупности с иными предусмотренными Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" мерами были призваны способствовать возмещению причиненного в результате репрессий вреда.
Следовательно, эти льготы в их материальном (финансовом) выражении входят в признанный государством объем возмещения вреда, включая и моральный вред (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 527-О). По смыслу статьи 153 федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, в качестве минимального стандарта при определении мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, подлежащих социальной защите, следует рассматривать объем предоставлявшихся по ранее действовавшему законодательству льгот, т.е. предусматривавшихся статьей 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года. При этом в случае изменения форм предоставления мер социальной поддержки объем указанных льгот в денежном выражении не должен уменьшаться.
В судебном заседании установлено, что Дакаева Р.М. имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», что подтверждается справой о реабилитации и свидетельством. Вместе с ней проживают одной семьей снохи, внуки и правнуки, поэтому необходимо предоставлять льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом их проживания. Однако, ответчик не имел возможности самостоятельно предоставлять данные льготы, так как в данном случае требуется судебное решение, подтверждающее, что истица, ее снохи, внуки и правнуки проживают одной семьей. Указанный факт подтвержден материалами дела, копией домовой книги на имя Дакаевой Р.М., справкой с места жительства, выданной МО «Село Бамматюрт» Хасавюртовского района от 18.04.2013 года. Данный дом принадлежит истице, что подтверждается копией домовой книги и копией технического паспорта на домостроение. Все указанные выше лица проживают совместно одной семьей, ведут общее хозяйство, являются родственниками по отношению друг к другу.
В соответствии с положениями ст. 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004г., вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 155 этого Закона) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Российская Федерация обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки указанным категориям граждан путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, исходя из их фактической численности, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.
В соответствии со ст. 5 Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 г. № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» (с последующими изменениями и дополнениями) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на меры социальной поддержки. Данные льготы по оплате жилья и коммунальных услуг распространяются также на членов семьи, совместно проживающих с указанными лицами.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственниками в качестве членов своей семьи.
Согласно копии справки о реабилитации от 19.09.1995 года, выданной МВД РД следует, что в отношении истицы применена репрессия 23.02.1944 года согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР № 116/102 от 07.03.1944 года и Постановлению ГОКО № 5073 от 03.01.1944 года. На основании пункта «в» ст. 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитирована.
Истица имеет свидетельство А № 734484 о праве на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий». Соответственно, согласно данному свидетельству и в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29.12.2004 года № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» - имеет право на льготы- в виде ежемесячных денежных выплат. Согласно пп. 9 и 10 п.1 ст. 1 данная выплата распространяется на членов семьи репрессированных лиц, совместно с ними проживающих. Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" является специальным законом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации.
Родственные отношения между истицей, снохой ФИО22 Зурой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуками, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снохами ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правнуками ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22 Исой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждены документально и не требуют признания таковых в судебном порядке.
Факт совместного проживания истицы с указанными лицами, ведения общего хозяйства, совместного несения расходов по оплате коммунальных услуг, на покупку продуктов питания и имущества для совместного пользования, подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО20 и ФИО21
Факт проживания подтверждается регистрацией по одному адресу и никем не оспаривается.
Ответчик не представил документального опровержения доводов истца.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дакаевой Р.М. удовлетворить.
Обязать УСЗН в МО «<адрес>» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке жертв политических репрессий» льготы по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес> коммунальных услуг на членов ее семьи –сноху ФИО22 Зуру, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуков ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снох ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правнуков ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий А.Ж. Дибирасулаев
