Решение от 21 мая 2013 года

* РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    «21» мая 2013 года                                                                         <адрес>
 
    Чудовский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,
 
    при секретаре                              ФИО1,
 
    с участием истца                         ФИО5,
 
    представителя истца                   ФИО2,
 
    представителя ответчика комитета образования и молодежной политики Маловишерского муниципального района ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 * к комитету образования и молодёжной политики Маловишерского муниципального района <адрес> о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене,
 
установил:
 
    ФИО5 обратился в суд с иском к комитету образования и молодежной политики Маловишерского муниципального района <адрес> о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене, в обоснование указав, что * года приказом № * «О дисциплинарном взыскании» он привлечен к дисциплинарному взысканию в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ в виде выговора в связи с нарушением организации образовательного процесса и недостатками административного контроля, выявленных на основании проведенной внеплановой проверки специалистами управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образования, науки и молодежной политики <адрес>. Не указаны основания применения мер дисциплинарного взыскания в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, обстоятельства дисциплинарного проступка и сам дисциплинарный проступок. На основании изложенного просит признать приказ от * года незаконным и отменить его.
 
    В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель - адвокат ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив, что просят признать незаконным и отменить приказ № * от * года председателя комитета образования и молодёжной политики Маловишерского муниципального района, дополнив, что при наложении дисциплинарного взыскания был нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, ФИО5 пояснил, что комитетом образования, науки и молодежной политики * области действительно была проведена проверка деятельности образовательного учреждения, директором которого он является, по жалобе родителей учащихся школы, с актом проверки он не знаком. По результатам проверки он был привлечен к административной ответственности. * года по телефону комитетом образования и молодёжной политики * муниципального района у него была затребована объяснительная в связи с проверкой комитета образования, науки и молодежной политики <адрес>, а * года председатель комитета объявил ему выговор, о чём издал приказ, с которым он не согласен.
 
    Представитель ответчика комитета образования и молодежной политики Маловишерского муниципального района по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что в комитет образования и молодёжной политики Маловишерского муниципального района поступило информационное письмо председателя комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> об устранении нарушений по результатам внеплановой выездной проверки муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № * г.*, которая была проведена комитетом образования, науки и молодежной политики <адрес>. * года от директора школы ФИО5 она затребовала объяснение по результатам проведенной проверки, которое он дать отказался и предоставил информацию по результатам внеплановой проверки, и * года председатель комитета объявил ФИО5 выговор, издав приказ № *. Считает, что дисциплинарное взыскание применено к ФИО5 законно и обоснованно.
 
    Представитель третьего лица комитета образования, науки и молодежной политики по * области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.
 
    Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.
 
    Согласно ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе выгово<адрес> наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
 
    В соответствии со ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
 
    Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
 
    Согласно ч. 2 ст. 194 ТК РФ, работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
 
    На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из материалов дела следует, что * года ФИО5 приказом № * от * года принят на должность директора муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № * г. * (л.д. *). Приказом №* от * года ФИО5 уволен с * года, трудовой договор расторгнут на основании ч. 2 ст. 287 ТК РФ (л.д. *). На основании приказа № * от * года ФИО5 принят на должность директора автономного учреждения средней общеобразовательной школы № * г. * с испытательным сроком на три месяца (л.д. *). Приказом № * от * года ФИО5 принят на работу на должность директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № * г. *, далее - МАОУ СОШ № * г.* (л.д. *). * с ним заключен трудовой договор, ознакомлен с должностной инструкцией, согласно п. 3.5 и п. 3.19 которой директор общеобразовательного учреждения обеспечивает выполнение учреждением предусмотренных лицензией условий образовательной деятельности и реализацию учреждением в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и расписанием занятий, обеспечивает надлежащий учет, движение и хранение документации. Координирует и осуществляет контроль за деятельностью работников учреждения.
 
    * года председателем комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> в адрес директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № * г. * ФИО5 вынесено предписание об устранении нарушений, выявленных в результате внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий в отношении данного учреждения.
 
    Так, управлением по надзору и контролю в сфере образования комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> на основании приказа временно исполняющего обязанности председателя комитета образования, науки и молодёжной политики <адрес> № * от * года, поводом к которому явилось обращение родителей учащихся МАОУ СОШ № * г.*, при проведении внеплановой проверки МАОУ СОШ № * г.* было установлено, что количество учебников в учреждении недостаточно для обеспечения образовательного процесса по учебным дисциплинам: * класс - математика, английский язык, * класс - биология, русский язык, литература, * класс - геометрия, история России, в учреждении имеются учебники без штампа учреждения, по результатам анкетирования * учащихся * классов установлено, что * учащихся (*%) приобретают учебники за счёт родительских средств; отсутствуют учетные карточки учебников, регистрационная книга учетных карточек, книга учета литературы утерянной читателями и принятой взамен, акты на списание книг, книга суммарного библиотечного фонда, не создана информационная продукция (алфавитный каталог, картотека учебников, тематические картотеки; не организован чёткий учёт книжного фонда, нет актов списания устаревшей и ветхой литературы; цели, указанные в пояснительной записке подпограммы курса русского языка «*» программы «*» (рассчитана на детей * лет, срок реализации - * год), относятся к целям, установленным федеральными государственными образовательными стандартами по русскому языку * классов; наименование программы на титульном листе и в пояснительной записке не дает возможности определить тип образовательной программы (основная или дополнительная), программа реализуется на платной основе; содержание программы «*» должно быть направлено на обучение за рамками федеральных государственных образовательных стандартов. Указанными нарушениями не соблюдены Положение о лицензионной образовательной деятельности. Утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.1 п.1 ст.9, п.4 ст.50 Закона РФ «Об образовании», п.4 Федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.49 Типового положения об образовательном учреждении, приказа Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете библиотечного фонда библиотек образовательных учреждений», п. «б» Положения о библиотеке, утвержденного директором учреждения в 2006 году, п.3.5, 3.6 должностной инструкции заведующей библиотекой. Предписано устранить указанные в предписании выявленные нарушения в срок до * года, применить меры дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим нарушения, представить отчет об исполнении предписания и устранения нарушений (л.д. *).
 
    Согласно должностной инструкции директора МАОУ СОШ № * г.*, утвержденной председателем комитета образования и молодежной политики * муниципального района * года, должностными обязанностями директора являются обеспечение выполнения учреждением предусмотренных лицензией условий образовательной деятельности и реализации учреждением в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом и расписанием занятий, надлежащий учёт, движение и хранение документации, координирование и осуществление контроля за деятельностью работников учреждения (л.д. *).
 
    Информационным письмом председателя комитета образования, науки и молодёжной политики <адрес> от * года по итогам внеплановой выездной проверки МАОУ СОШ № * г.* предписано применить меры дисциплинарного взыскания к директору названного учреждения ФИО5, а также специалистам комитета образования Маловишерского муниципального района (л.д. *).
 
    Таким образом, директор МАОУ СОШ № * г.* ФИО5 допустил ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, ослабив контроль за ведением документации по организации образовательного процесса, за деятельностью педагогического коллектива, в связи с чем * года обоснованно был привлечен к административной ответственности в виде выговора.
 
    Не доверять акту проверки управления по надзору и контролю в сфере образования комитета образования, науки и молодёжной политики * области от * года у суда нет оснований ввиду проведения проверки уполномоченными лицами.
 
    Кроме того, директор МАОУ СОШ № * г.* ФИО5 указанные в акте нарушения не отрицал и был привлечен к административной ответственности, вину в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.20. КоАП РФ, ч.1 ст.5.57. КоАП РФ, признал.
 
    Доводы истца и его представителя о том, что истец не был ознакомлен с актом проверки, опровергаются доказательствами, представленными ответчиком и имеющимися в материалах гражданского дела.
 
    Так, * года ФИО5 получил предписание председателя комитета образования, науки и молодежной политики об устранении нарушений, выявленных проведенной внеплановой проверкой (л.д. *). * года при составлении протоколов об административных правонарушениях ФИО5 пояснял, что с выводами в акте проверки он согласен (л.д. *).
 
    Срок и порядок привлечения директора МАОУ СОШ № * г.* ФИО5 к дисциплинарной ответственности в виде выговора приказом № * от * года работодателем не нарушены, поскольку из представленной информации ФИО5 * года председателю комитета образования и молодежной политики * муниципального района следует, что он дал объяснения именно в связи с нарушениями, установленными при проведении проверки и изложенные в соответствующем акте проверки * года.
 
    Установленные судом в ходе рассмотрения гражданского дела обстоятельства являются основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО5 *к комитету образования и молодёжной политики Маловишерского муниципального района о признании незаконным приказа № * от * года и его отмене - отказать.
 
    На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий                                                    ФИО4ёва