Дата принятия: 21 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
21 мая 2013 г. город Заинск
Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Горшунов С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Файзрахманова М.М. на постановление старшего дознавателя ОНД по Заинскому муниципальному району по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2013 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора старшего дознавателя по пожарному надзору ОНД по Заинскому муниципальному району Пичкалова А.Б. от 12.04.2013 года за № 0325-2013-0113 Файзрахманов М.М., как руководитель ООО «Цех восстановления изношенных деталей» привлечен к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в Российской Федерации по частям 3,4 статьи 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 6000 рублей.
Файзрахманов М.М., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой указав, что при вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности государственным инспектором не учтено, что приказом №2 от 09.01.2013 года ответственным лицом за пожарную безопасность в ООО «ЦВИД» назначен начальник цеха Файзрахманов Д.М. Исходя из изложенного, Файзрахманов Д.М. не является субъектом правонарушения, в данном случае не может нести ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем постановление является незаконным и подлежит отмене. Акт проверки, предписание об устранении нарушений и протоколы об административных правонарушениях были изготовлены и представлены руководителю общества лишь 10 апреля 2013 года. В указанных процессуальных документах отсутствует указание на какие-либо доказательства, подтверждающие вину руководителя в совершении административного правонарушения. Протокол и постановление вынесены в отсутствие Файзрахманова М.М. В протоколе отсутствует указание на исследованные документы, что является нарушением требований пункта 7 части 1 статьи 29.8 КоАП РФ. В нарушение положений пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление не мотивировано. В нем лишь перечислены обнаруженные в ходе проверки нарушения. Однако, представленным 8 апреля 2013 года документам оценка дана не была. Подписи были отобраны лишь после составления процессуальных документов. Соответственно привлекаемое лицо было лишено возможности дать какие-либо пояснения. Просит постановление старшего дознавателя ОНД по Заинскому муниципальному району Пичкалова А.Б. №0325-2013-0113 от 12.04.2013 отменить, производство по делу прекратить.
Файзрахманов М.М. в судебном заседании жалобу поддержал полностью, пояснив вышеизложенное, дополнив, что постановление о наложении на него административного штрафа незаконно, поскольку ни все нарушения по пожарной безопасности имеют место. Так, журнал учета огнетушителей имеется, начат 21.04.2011 г. Инспектору при проведении проверки журнал был представлен. Знаки пожарной безопасности отсутствовали также в связи с проводимыми ремонтными работами и восстановлены в тот же день. Таблички с указанием номеров телефонов вызова пожарной охраны имелись. В тот же день проверки было обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Административный штраф наложен на Файзрахманова М.М. неправомерно, так как ответственным за пожарную безопасность является Файзрахманов Д.М..
Представитель отдела надзорной деятельности по Заинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ в судебное заседание не явился.
Выслушав Файзрахманова М.М., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья полагает, что жалоба Файзрахманова М.М. подлежит удовлетворению, постановление инспектора ОНД Пичкалова А.Б. № 0325-2013-0113 от 12.04.2013 г. отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Так, согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Однако указанные требования закона при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме выполнены не были.
Так, из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора старшего дознавателя по пожарному надзору ОНД по Заинскому муниципальному району Пичкалова А.Б. от 12.04.2013 года за № 0325-2013-0113 Файзрахманов М.М., как руководитель ООО «Цех восстановления изношенных деталей» привлечен к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в Российской Федерации по частям 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 6000 рублей(л.д.5).
Согласно представленных документов -приказа №1 от 09 января 2013 года ответственным за пожарную безопасность в ООО «Цех восстановления изношенных деталей» является Файзрахманов Д.М.(л.д.24).
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ субъектами административного правонарушения являются физические или юридические лица.
В силу требований ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
В данном случае, ответственным за пожарную безопасность в ООО «Цех восстановления изношенных деталей» является Файзрахманов Д.М. -начальник цеха ООО «Цех восстановления изношенных деталей». (л.д.24, 25-26).
При рассмотрении данного административного дела, как и при составлении (ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ) протокола об административном правонарушении необходимо известить лица (правонарушителя) о факте, времени и месте составления названного процессуального документа в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные КоАП РФ, при составлении которых лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении должны быть соблюдены требования, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Таким образом, постановление об административном правонарушении старшим дознавателем ОНД по Заинскому муниципальному району в отношении Файхрахманова М.М.- директора ООО «Цех восстановления изношенных деталей», составлен в нарушение действующего административного законодательства.
При изложенных выше обстоятельствах, судья приходит к выводу, что данное производство по делу об административном правонарушении в отношении Файзрахманова М.М. подлежит прекращению в силу пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п.2 ст.24.5, ст.ст.29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Жалобу Файзрахманова М.М. на постановление старшего дознавателя ОНД по Заинскому муниципальному району по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2013 года удовлетворить.
Постановление старшего дознавателя ОНД по Заинскому муниципальному району по делу об административном правонарушении о наложении на Файзрахманова М.М. административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000(шесть тысяч) рублей по ч.1,3 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Файзрахманова М.М. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья:
