Дата принятия: 21 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 мая 2013г.
ст. Егорлыкская Ростовская область
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Поповой О.М.
При секретаре Трегубовой И.В.
С участием:
Истца Федорченко В.П.
Представителя ответчика Шпигорь В.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорченко В.П. к Администрации Егорлыкского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, отдел образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области о признании его относящимся в категории лиц из числа детей-сирот, об обязании поставить на учет, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения,
Установил:
Федорченко В.П. обратился в суд с иском к Администрации Егорлыкского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области о признании его относящимся в категории лиц из числа детей-сирот, об обязании поставить на учет, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, для обеспечения жилым помещением. В обоснование иска он указывал на то, что его мать - К.Р.А. умерла до его совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, отец- Ф.П.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти его родителей он был несовершеннолетним и обучался в <данные изъяты>. Ему не назначался попечитель. Он так же продолжал обучаться в училище. Так как он не является собственником жилого помещения, не имеет закрепленного жилья. Обращался в администрацию Егорлыкского района с заявлением о постановке его на учет, но ему отказали, в связи с тем, что он старше 23 лет и может восстановить свое право быть поставленным на учет для обеспечения меня жилым помещением в судебном порядке. Он считает, что в силу ст.1 и ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «О порядке обеспечения жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)» обладает правом постановки на квартирный учет как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного и закрепленного жилья, в возрасте от 18 до 23 лет.
Поэтому Федорченко В.П. просил суд: признать его относящимся к категории лиц из числа детей-сирот, обязать администрацию Егорлыкского района поставить его, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, на учет для обеспечения жилым помещением.
В заявлении от 29.04.2013 г. Федорченко В.П. уточнил исковые требования и просил суд: признать его относящимся к категории лиц из числа детей-сирот, обязать администрацию Егорлыкского района поставить его, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, на учет для предоставления однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям Егорлыкского района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (л.д.64).
Определением Егорлыкского районного суда от 24.04.2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство общего и профессионального образования Ростовской области и Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (л.д.54).
Истец Федорченко В.П. в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на основания указанные в иске.
Представитель ответчика Администрации Егорлыкского района Ростовской области – Шпигорь В.С., действующая по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что Федорченко В.П. на момент обращения в администрацию Егорлыкского района Ростовской области с заявлением о постановке на жилищный учет по категории детей-сирот исполнилось 25 лет, поэтому ему было отказано. Считает, что в силу закона исковые требования не могут быть удовлетворены.
Представитель третьего лица - Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, в судебное заседание не явился, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия, также направил свое возражение на иск, где просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.(л.д.75). Дело рассмотрено судом без его участия в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица - Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не известил суд об уважительности причин своей неявки, не просил рассматривать дело без его участия. Дело рассмотрено без него в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица - отдела образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 61), обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без участия их представителя. Дело рассмотрено без него в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к следующим выводам:
Судом установлено, что истец Федорченко В.П. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3,5) Родителями истца являются: отец- Ф.П.А., мать- К.Р.А. (л.д.5). Родители истца умерли: мать ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), отец – ДД.ММ.ГГГГ(л.д.8). На момент смерти обоих родителей Федорченко В.П. был несовершеннолетним и обучался в <данные изъяты> (л.д.25).
В начале 2013г. Федорченко В.П. обратился в Администрацию Егорлыкского района Ростовской области с просьбой поставить его в очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Письмом от 5.03.2013г. главы администрации Егорлыкского района Федорченко В.П. было отказано в постановке на квартирный учет для обеспечения жилым помещением в связи с достижением им возраста 25 лет. (л.д.15).
Согласно статья 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На территории Ростовской области действует Постановление Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 года N 539, которым утверждено Положение « О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с преамбулой к данному Постановлению Правительства Ростовской области, оно принято в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся под опекой ( попечительством), проживающих на территории Ростовской области.
Согласно пункту 1 Положения определен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты).
Детям-сиротам за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу п. 3 Положения основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Порядком является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции Российской Федерации предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
Вместе с тем, закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.
Указанное обстоятельство связано и с тем, что осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты своих граждан должно согласовываться, в том числе и с имеющимися у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами и возможностями.
На необходимость учета имеющихся у государства ресурсов при оказании помощи детям указывает и Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989. Статья 27 Конвенции признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства-участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.
По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Поскольку на момент подачи искового заявления о признании относящимся в категории лиц из числа детей-сирот, об обязании поставить на учет, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, Федорченко В.П. исполнилось 26 лет, истец утратил статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, то суд признает исковые требования Федорченко В.П. о признании его относящимся в категории лиц из числа детей-сирот, об обязании поставить на учет, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения незаконными и оставляет их без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Федорченко В.П. к Администрации Егорлыкского района Ростовской области о признании его относящимся в категории лиц из числа детей-сирот, об обязании поставить на учет, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2013 г.
Судья: ПОДПИСЬ
