Дата принятия: 21 марта 2014г.
КОПИЯ 2-1059/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
21 марта 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Черных О.Г.,
при секретаре Скороходовой Т.М.
с участием:
представителя заявителя Терчанян Н.И., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года
представителя администрации города Томска Виденко М.А., действующей по доверенности №от ДД.ММ.ГГГГсроком на один год
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Белянкиной ТГ о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение
установил:
Белянкина Т.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Томска, выразившегося в не предоставлении договора купли-продажи земельного участка по адресу . общей площадью ... кв.м. Просит также устранить нарушение путем обязания в 10 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать договор купли-продажи земельного участка, необходимого для эксплуатации ... доли в праве собственности на жилой в г. Томске площадью ... кв.м.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на жилой в г. Томске. Земельный участок под данным домом образован и поставлен на кадастровый учет с ДД.ММ.ГГГГгода. ДД.ММ.ГГГГзаявителем было подано заявление с просьбой о передачи земельного участка в собственность, на основании ст. 36 ЗК РФ. До сегодняшнего дня решение по заявлению не принято, ни получила ни проект постановления с договором купли-продажи, ни отказа в передаче в собственность.
Заявитель в процесс не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В силу положений ст. 257 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, поддержала их по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что оспаривают бездействие по непринятию решения по заявлению Белянкиной Т.Г.
Представитель администрации города Томска просила в удовлетворении заявления отказать. Указала, что на сегодняшний день администрацией города Томска не принято окончательное решение по заявлению Белянкиной Т.Г., но администрацией города Томска велась работа по ее заявлению, проведено обследование земельного участка, запрошены кадастровые паспорта на данный и соседний земельный участки и т.д., поэтому бездействие отсутствует. Указала, что все необходимые документы заявителем представлены.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.
В соответствие со ст. 13 Гражданского кодекса РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного суда N 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда N 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Согласно ч.1. ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.34 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Как установлено статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (пункт 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату; предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Пунктом 6 ст.36 Земельного кодекса РФ регламентируется, что в месячный срок со дня поступления заявления орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Белянкина Т.Г. является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом № по ул. в г. Томске, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№.
ДД.ММ.ГГГГ года заявитель обратился с заявлением с просьбой подготовить постановление Мэра города Томска о переходе права собственности на земельный участок под эксплуатацию ... доли в праве собственности на земельный участок, который образован, поставлен на кадастровый учет, в размере ... кв.м. по адресу (вх. №).
Администрацией города Томска представлены документы в подтверждение того, что работа по заявлению Белянкиной Т.Г. велась, в тоже время признано, что окончательного решения по заявлению не принято на настоящее время.
Из анализа представленных доказательств следует, что Администрацией г. Томска в месячный срок решение о предоставлении либо непредставлении земельного участка заявителю не принято, в связи с чем имеет место бездействие Администрации г. Томска.
Согласно п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Согласно ст.12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Согласно п.п.1.3 ст.25 Устава г. Томска (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475) Администрация города Томска является органом местного самоуправления.
Согласно п.п.38 Устава г. Томска Администрация города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска.
В соответствии с п.п.1.35 п.1 ст.40 Устава г. Томска, Администрация г. Томска осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Поскольку Администрацией г. Томска не принято решение о предоставлении либо непредоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г по адресу , площадью ... кв.м в собственность заявителю, решение данного вопроса относится к исключительной компетенции Администрации г. Томска, суд полагает, что на Администрацию следует возложить обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Белянкиной ТГ от ДД.ММ.ГГГГвх. №, в соответствии с положениями п.6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, а в удовлетворении требования об обязания администрации в 10 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать договор купли-продажи земельного участка, необходимого для эксплуатации ... доли в праве собственности на жилой дом № по ул. в г. Томске площадью ... кв.м. надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации г. Томска, выразившееся в непринятии решения по заявлению Белянкиной ТГ от ДД.ММ.ГГГГ года с просьбой подготовить постановление Мэра города Томска о переходе права собственности на земельный участок под эксплуатацию ... доли в праве собственности на земельный участок в размере ... кв.м., по адресу (вх. №).
Обязать администрацию г. Томска в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Белянкиной ТГ от ДД.ММ.ГГГГвх. №, в соответствии с положениями п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ.
В удовлетворении заявления Белянкиной ТГ об обязания администрации города Томска в 10 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать договор купли-продажи земельного участка, необходимого для эксплуатации ... доли в праве собственности на жилой в г. Томске площадью ... кв.м., ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца.
Судья:
Решение не вступило в законную силу
Опубликовать в сети Интернет ______________2014г.
Судья: О.Г. Черных
