Дата принятия: 21 марта 2014г.
Дело № 12-46\2012
Р Е Ш Е Н И Е
21 марта 2014 года г. Глазов
Судья Глазовского районного суда Кислухина Э.Н. при секретаре Касимове Т.Р., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Чомаряна А.Л., защитника Свинцова А.Н., рассмотрев дело по жалобе Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года,
установил:
Начальником сектора по организации и контролю в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ФИО3 в отношении ИП Чомарян А.Л. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому ИП Чомарян А.Л. в нарушение ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ не уплатил штраф в размере <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Постановлением мирового судьи судебного участка № г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Чомаряна А.Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, прекращено за отсутствием события административного правонарушения. В постановлении отмечено, что постановлением начальника сектора по организации и контролю в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ИП Чомарян А.Л. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. ИП Чомарян А.Л. обжаловал данное постановление. Определением Арбитражного суда УР заявление ИП Чомаряна А.Л. об оспаривании постановления № № № от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству и возбуждено производство по делу. Указанное свидетельствует, что постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, следовательно, срок уплаты административного штрафа на момент рассмотрения дела не истек.
На постановление мирового судьи судебного участка № г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, дело возвратить на новое рассмотрение, указывая, что вина ИП Чомаряна А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ доказана, событие административного правонарушения присутствует. Постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ года, направленное по почте Чомаряну А.Л., вернулось ДД.ММ.ГГГГ с отметкой почты «истек срок хранения». ИП Чомарян А.Л., зная о принятом постановлении, уклоняется от получения корреспонденции, никаких действий по получению корреспонденции не предпринял. Определение Арбитражного суда УР о принятии заявления к производству вынесено после вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В судебное заседание представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании Чомарян А.Л. с жалобой Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики не согласился, поддержал постановление мирового судьи, дополнительно пояснил, что копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ не получал, считает, что отвечать за ненадлежащую работу сотрудников почты не должен.
Защитник Свинцов А.Н. в судебном заседании доводы Чомаряна А.Л. поддержал, пояснил, что Чомарян А.Л. вправе обжаловать постановление, принятое должностным лицом.
Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Лишь после истечения указанного срока может быть принято решение о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В силу ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. При этом согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Таким образом, согласно вышеуказанным положениям Кодекса исполнению подлежит только постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу, а вступление постановления в законную силу связывается с истечением срока для обжалования постановления, который, в свою очередь начинает исчисляться со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении лицом, привлеченным к административной ответственности.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ начальником сектора по организации и контролю в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики в отношении ИП Чомаряна А.Л. вынесено постановление № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1 ч. 3 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление направлено в адрес ИП Чомаряна А.Л. ДД.ММ.ГГГГ года, возвратилось с отметкой о возврате по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ года, штраф уплачен не был.
В связи с неуплатой штрафа ДД.ММ.ГГГГ начальником сектора по организации и контролю в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики в отношении ИП Чомаряна А.Л. составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты>, предусмотренномч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ИП Чомаряном А.Л. в Арбитражный суд УР подано заявление об оспаривании постановления административного органа № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч. 3 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда УР заявление ИП Чамаряна А.Л. принято к производству и возбуждено производство по делу №<данные изъяты>. На момент рассмотрения настоящего административного дела в отношении ИП Чемаряна А.Л. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ решение арбитражного суда по заявлению ИП Чемаряна А.Л. не принято.
В соответствии с ч. 5 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
В пункте 14 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в случае обжалования в суд постановления административного органа о привлечении к административной ответственности и принятия судом решения об отказе в удовлетворении требования заявителя соответствующее постановление административного органа вступает в законную силу одновременно с вступлением в законную силу указанного решения суда, если не подана апелляционная жалоба (пункт 2 статьи 31.1 КоАП РФ и часть 5 статьи 211 АПК РФ).
В случае подачи апелляционной жалобы постановление административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу со дня принятия судебного акта арбитражным судом апелляционной инстанции, если указанным судебным актом оставлено в силе решение суда первой инстанции.
Между тем из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в вину ИП Чемаряна А.Л. вменено бездействие, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неуплате штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ. Однако на указанную дату с учетом поданного ИП Чемаряном А.Л. заявления об оспаривании постановления, отсутствовало событие вменяемого правонарушения, что исключает привлечение ИП Чемаряна А.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, довод Министерства транспорта и дорожного хозяйства УР о том, что в данном случае постановление вступило в законную силу, судом не принимается.
При таких данных суд признает постановление мирового судьи по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.
С учетом изложенного жалоба Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
В удовлетворении жалобы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики отказать.
Постановление мирового судьи судебного участка № г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Чемаряна А.Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения оставить без изменения.
Решение окончательное, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Э.Н.Кислухина
