Решение от 21 марта 2014 года

    Дело №12-298/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    21 марта 2014 года г. Ростов-на-Дону
 
    Кировский районный суд г. Ростова– на- Дону
 
    в составе федерального судьи Могдалевой Е.А.
 
    рассмотрев протест прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону на постановление № 89 о назначении административного наказания, вынесенного административной комиссией при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону 12.02.2014 г. о привлечении индивидуального предпринимателя Горбунову О.В. к административной ответственности по ст.5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону 24.02.2014 г. обратился в суд с протестом на постановление № 89 о назначении административного наказания, вынесенного административной комиссией при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону 12.02.2014 г. о привлечении индивидуального предпринимателя Горбунову О.В. к административной ответственности по ст.5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС, указав, что считает его незаконным и подлежащим отмене. Так, в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, проверка обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела не проведена, надлежащей правовой и фактической оценки события и обстоятельств совершения административного правонарушения ИП Горубунова О.В. постановление не содержит. ИП Горбунова О.В. привлечена к административной ответственности за нарушение п.6.30 Правил благоустройства, в соответствии с которым сгребание снега на прилегающих к зданиям и сооружениям территориях осуществляется их собственниками (владельцами). Однако, данных о том, что ИП Горбунова О.В. является собственником (владельцем) здания (сооружения) по <адрес> в г.Ростове-на-Дону, либо ей делегированы обязанности по поддержанию чистоты и порядка на прилегающей к зданию (сооружению) территории, материалы не содержат. Горбунова О.В. привлечена к административной ответственности без учета указанных обстоятельств и требований закона. Кроме того, прокурор ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении не подписано председательствующим в заседании административной комиссии при администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону.
 
    Прокурор просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании явился представитель прокуратуры не явился, извещены надлежащим образом.
 
    Горбунова О.В. о дате судебного заседания извещёна надлежащим образом, в суд не явилась.
 
    Представитель административной инспекции в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы, суд считает протест подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.30.10 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
 
    Согласно акту об обнаружении признаков административного правонарушения от 08.02.2014, составленному ведущим специалистом по вопросам сферы обслуживания в ходе обследования территории Кировского района г. Ростова-на-Дону и приобщенному к материалам дела, по адресу ул. Станиславского, 116 не осуществляется сгребание снега и наледи на территории.
 
    Административной комиссией при администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону действия индивидуального предпринимателя Горбуновой О.В. квалифицированы по ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.2002 и постановлением № 89 от12.02.2014 ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.
 
    Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, в вину индивидуальному предпринимателю Горбуновой О.В. вменен факт «непроизведения работ по сгребанию снега на прилегающей к зданию территории». Указано, что административное правонарушение совершено Горбуновой О.В. 08.02.2014 г. в 12.00 по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>
 
    Вместе с тем, данных о том, что индивидуальный предприниматель Горбунова О.В. является собственником (владельцем) здания (сооружения) по <адрес> в г.Ростове-на-Дону, либо ей делегированы обязанности по поддержанию чистоты и порядка на прилегающей к зданию (сооружению) территории, материалы не содержат.
 
    Таким образом, как установлено судом, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ проверка обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не проведена, вследствие чего задачи производства по делу об административном правонарушении не выполнены.
 
    Надлежащей правовой и фактической оценки события и обстоятельств совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем Горбуновой О.В. в постановлении № 89 не содержится.
 
    Кроме того, в нарушение ч.5 ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 12.02.2014 г. не подписано председательствующим.
 
    Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушении, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3,30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Постановление административной комиссии при администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № 89 от12.02.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношениииндивидуального предпринимателя Горубуновой О.В. отменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Е.А.Могдалева