Решение от 21 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    21 марта 2014 года                                                                 пос. Чунский
 
    Чунский районный суд Иркутской области, в составе: председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 5 п. Весёлый Чунского района Иркутской области об обязании устранить нарушения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Чунского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к МДОБУ детский сад № 5 п. Весёлый Чунского района Иркутской области об обязании устранить нарушения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
 
    В обоснование исковых требований помощник прокурора Чунского района Дресвянская Е.С. суду пояснила, что прокуратурой Чунского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, было установлено, что МДОБУ детский сад № 5, расположенный в п. Весёлый Чунского района Иркутской области, не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности.
 
    Согласно статьи 43 Конституции Российской Федерации, право на образование является одним из основных неотъемлемых конституционных прав граждан России.
 
    В силу статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-Ф3 в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
 
    В соответствии со статьей 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-Ф3, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    Гарантией того, что установленные государством образовательные стандарты будут соблюдаться, является установленная статьей Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-Ф3 и Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 процедура лицензирования, под которой понимается совокупность мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
 
    Согласно пункта 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также ряд документов, и сведений, в числе которых обозначены: подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам; копии документов, подтверждающих наличие условий для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной организации - сведения о наличии помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников; копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ; реквизиты выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности; реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (в случае если соискателем лицензии является образовательная организация);
 
    Согласно части 3 статьи 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что лицензирование образовательной деятельности является способом государственного контроля за качеством образовательной деятельности соответствующего образовательного учреждения, соответствием помещений и зданий образовательного учреждения требованиям противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства и соответственно способом защиты жизни и здоровья обучающихся, реализации их права на образование, соответствующее установленным федеральным государственным стандартам.
 
    Осуществление образовательной деятельности образовательным учреждением без соответствующего разрешения (лицензии) недопустимо.
 
    МДОБУ детский сад № 5 является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, основными целями деятельности в соответствии со ст. 2.3 Устава является реализация гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования и обеспечение разностороннего развития детей с учетом их возраста и индивидуальных способностей.
 
    Содержание образовательного процесса определяется программой дошкольного образования, разрабатываемой, принимаемой, реализуемой самостоятельно, в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.
 
    МДОБУ детский сад № 5 имел лицензию на ведение образовательной деятельности, серии А № 055293, выданную 02.04.2007года, срок действия которой истек 29.03.2010 года.
 
    Таким образом, в настоящее время МДОБУ детский сад № 5 осуществляет образовательную деятельность в нарушение статьей 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-Ф3, а также части 3 ст. 49 ГК РФ.
 
    Поскольку единственным видом деятельности, для осуществления которой создано МДОБУ детский сад № 5 является реализация дошкольного образования в соответствии с программой дошкольного образования, то получение разрешения (лицензии) на право осуществления данного вида деятельности обязательно.
 
    Игнорируя требования названного законодательства должностные лица МДОБУ детский сад № 5 нарушают права несовершеннолетних граждан, обучающихся в данном образовательном учреждении.
 
    В соответствии со ст. 15 Конституции РФ на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.
 
    Согласно статье 19 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.
 
    Помощник прокурора Чунского района Дресвянская Е.С. просила обязать администрацию МДОБУ детский сад № 5п.Весёлый, Чунского района Иркутской области устранить нарушения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-Ф3, получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности в срок до 01 сентября 2014 года.
 
    Представитель ответчика МДОБУ Детский сад № 5 п. Весёлый Чунского района М.О.Н. действующая на основании доверенности от 26.02.2014 года исковые требования прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 5 п. Весёлый Чунского района Иркутской области об обязании устранить нарушения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности в срок до 01 сентября 2014 года признала полностью, просила суд принять признание иска.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Дресвянской Е.С., представителя ответчика М.О.Н. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статьи 15 Конституции РФ на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.
 
    Согласно статьи 19 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно статьи 43 Конституции Российской Федерации, право на образование является одним из основных неотъемлемых конституционных прав граждан России.
 
    Из статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-Ф3 усматривается, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
 
    Согласно статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-Ф3, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
 
    Из пункта 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности усматривается, что для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также ряд документов, и сведений, в числе которых обозначены: подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам; копии документов, подтверждающих наличие условий для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной организации - сведения о наличии помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников; копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ; реквизиты выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности; реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (в случае если соискателем лицензии является образовательная организация);
 
    Согласно части 3 статьи 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что лицензирование образовательной деятельности является способом государственного контроля за качеством образовательной деятельности соответствующего образовательного учреждения, соответствием помещений и зданий образовательного учреждения требованиям противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства и соответственно способом защиты жизни и здоровья обучающихся, реализации их права на образование, соответствующее установленным федеральным государственным стандартам.
 
    Согласно Устава муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детского сада №5 п. Весёлый, утвержденного Постановлением мэра Чунского района № 577 от 31.10.2011 года, МДОБУ детский сад № 5 является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, основными целями деятельности в соответствии со ст. 2.3 Устава является реализация гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования и обеспечение разностороннего развития детей с учетом их возраста и индивидуальных способностей.
 
    Из лицензии серии А № 055293, выданной 02.04.2007 года усматривается, что МДОБУ детский сад № 5 п. Весёлый имел лицензию на ведение образовательной деятельности, срок действия указанной лицензии истек 29.03.2010 года.
 
    МДОБУ детский сад № 5 п. Весёлый осуществляет образовательную деятельность в нарушение статьей 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-Ф3, а также части 3 ст. 49 ГК РФ.
 
    В соответствии со ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Признание иска представителем ответчика МДОБУ Детский сад № 5 п. Весёлый Чунского района М.О.Н. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд находит возможным в связи с признанием представителем ответчика МДОБУ Детский сад № 5 п. Весёлый Чунского района М.О.Н. иска, принять его судом, и принять решение об удовлетворении заявленных прокурором Чунского района требований, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.          
 
    Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 5 п. Весёлый Чунского района Иркутской области об обязании устранить нарушения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности - удовлетворить.
 
    Принять признание иска представителем ответчика - Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 5 п. Весёлый Чунского района М.О.Н. по гражданскому делу по иску прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 5 п. Весёлый Чунского района Иркутской области об обязании устранить нарушения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности в срок до 01 сентября 2014 года.
 
            Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 5 п. Весёлый Чунского района Иркутской области устранить нарушения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-Ф3, получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности, в срок до 01 сентября 2014 года.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.
 
    Судья:                                                                                      М.Ю. Пелех