Дата принятия: 21 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Свердловской обл.
Судья Артемовского Городского суда Котосин А.Г.
При секретаре Антоновой JI.E.
Рассмотрев протест Артемовского Городского прокурора на постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Бархатовой Н.А. от 24.02.2014г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
УСТАНОВИЛ:
Артемовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП «Красногвардейской ЖКХ» нормативов обеспечения коммунальной услугой по отоплению жителей жилых домов по ул. Юбилейная, 5,7, по ул.Иванова, 2а в п.Сосновый Бор Артемовского района с привлечением специалистов Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области.
В ходе проведения проверки выявлено несоблюдение нормативного уровня теплоснабжения: в жилом помещении квартире № 1 дома № 5 по ул.Юбилейная в п. Сосновый Бор температура воздуха составляет +19,5° С. Замеры проводились измерительным прибором термоанемометром типа Testo 410-1 (далее-измерительный прибор Testo 410-1), заводской № 38412723/002, свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ Температура наружного воздуха на момент проверки составляла минус 10°С. В жилом помещении квартире № 1 дома № 7 по ул. Юбилейная в п. Сосновый Бор, согласно показаний измерительного прибора Testo 410-1 температура воздуха составляет +19,2°С. Температура наружного воздуха на момент проверки составляла минус 10°С. В жилом помещении №12, согласно показаний измерительного прибора Testo 410-1 температура воздуха в комнатах составляет + 17,6°С до +18,0°С. Температура наружного воздуха на момент проверки составляла минус 10°С. Все обнаруженные нарушения отражены в акте проверки от 23.12.2013 г.
Постановлением Артемовского городского прокурора А.Ю. Сидоруком 27.12.2013 г. в отношении директора МУП «Красногвардейское ЖКХ» Гиршфельда С. И. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Управление Государственной жилищной инспекции <адрес> в соответствии со ст. 23.55 КоАП РФ. Постановлением №25 от 24.02.2014г. производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На указанное постановление прокурором подан протест, в котором он указывает, что постановление является незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
В судебном заседании пом. Прокурора Редозубов А.Н. протест поддержал.
Гиршфельд С. И. полагает, что протест не подлежит удовлетворению, поскольку понижение температуры было вызвано аварийной ситуацией в котельной.
Суд заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, не находит оснований для отмены постановления.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах,жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги, основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
В соответствии со Статьей 7.23 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
В силу указанной статьи ответственность за нарушение нормативного уровня и режим, обеспечения населения коммунальными услугами установлена для лиц, которыми нарушены Правила предоставления коммунальных услуг.
Из представленных квитанций за декабрь 2013г. на имя ФИО8, ФИО5 ФИО6 установлено, что МУП «Красногвардейское ЖКХ» является исполнителем коммунальной услуги отопление в отношении жилых домов по ул. Юбилейная, 5,7, по ул.Иванова. 2а в п.Сосновый Бор Артемовского района.
В соответствии с п. 2 Правил, "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги.
В соответствии с п. 3 Правил, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:
в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1;
д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
В соответствии с п. 31 Правил предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Согласно п. 2 Правил "коммунальные услуги"- осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления,используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Согласно подпункта «е» пункта 4 Правил - отопление, это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.
В соответствии с п. 15 приложения № 1 Правил установлено требование к качеству коммунальной услуги по отоплению: обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18 град. С(в угловых комнатах + 20 град. С), а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки -31 град. С не ниже + 20 (+22) град. С. Отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается.
МУП «Красногвардейское ЖКХ» является юридическим лицом, Гиршфельд С.И. является должностным лицом, директором МУП «Красногвардейское ЖКХ» с 04.07.2011 г. (согласно распоряжения и.о. главы Администрации Артемовского городского округа № 199-РА от 05.07.2011 г.).
В соответствии с п.п. 38, 39 Устава директор возглавляет предприятие и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с действующим законодательством, Уставом и заключенным с ним трудовым договором.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судом установлено, На котельной в п. Сосновый Бор в декабре 2013 г. сложилась сложная аварийная ситуация, из трех угольных котлов котельной, два - работающие на угле вышли из строя попричине высокой жесткости подпиточной воды.Для исправления данной ситуации было принято решение о поэтапном ремонте котлов, так котел № 1 был выведен из работы с 1 по 12 декабря, а котел № 2 с 24 декабря 2013 г. по 21 января 2014 г. и вся нагрузка легла на котел № 3, который работает на дровах. Соответственно температура подающего теплоносителя снизилась.
Данная аварийная ситуация объективно допускается. В соответствии Постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012 г. «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В соответствии с п. 104 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации: в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения для недопущения длительного и глубокого нарушения температурных и гидравлических режимов систем теплоснабжения, санитарно-гигиенических требований к качеству теплоносителя допускается полное и (или) частичное ограничение режима потребления, в том числе без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер. В таком случае аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования резервов тепловой мощности.
Как явствует из протокола выездного заседания штаба по теплоснабжению п. Сосновый Бор от 18.02.2014 г. (при участии специалистов Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области, Госжилинспекции, администрации Артемовского ГО, прокуратуры), по состоянию на 18.02.2014 г. при работе котельной в нормальном режиме (все котлы), температура в квартирах составляет от 18 С0 до 20 С0.
Таким образом, понижение температурного режима было вызвано исключительно аварийной ситуацией, ремонтом котлов,то есть крайней необходимостью.В действиях Гиршфельда С.И. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23 К РФ
Постановление оставить без измерения, протест Артемовского Городского прокурора без
ОАП.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 п.1 ч. 1 К РФ ОАП суд
РЕШИЛ:
Постановление оставить без изменения, протест Артемовского Городского прокурора без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.
Судья Котосин А.Г.
