Решение от 21 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Железногорск                             21 марта 2014 года
 
    Железногорский городской суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи                          - Сосновской К.Н.
 
    с участием истца                                 - С.Н.В.,
 
    при секретаре                                 - Косыгине С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Н.В., действующей в интересах малолетних С.А.А. и С.Т.А., к Администрации г. Железногорска Курской области о признании за малолетними права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,
 
установил:
 
        С.Н.В., действуя в интересах малолетних детей С.Т.А. и С.А.А., с учетом всех уточнений, обратилась в суд с иском к Администрации г. Железногорска Курской области о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, указывая, что она является круглой сиротой в связи со смертью ее родителей, которая не была обеспечена жильем в установленном законом порядке. В 2008 году она вселилась в качестве гражданской жены С.А.А. в комнату № *** квартиры № *** в доме № *** по ул. *** Курской области и проживает по указанному адресу в настоящий момент. Даная комната была предоставлена С.А.А. на основании договора найма жилого помещения, заключенного с ответчиком. **.**.** у истицы и С.А.А. родилась дочь С.Т.А., которая была вселена отцом как член семьи в спорную комнату. **.**.** у истицы и С.А.А. родилась дочь А., которая также была вселена отцом в спорное жилое помещение как член семьи. 13 ноября 2013 года С.А.А. умер, не зарегистрировав своих детей в спорном жилом помещении. Обращения к ответчику с просьбой предоставить указанную комнату для проживания детей умершего нанимателя остались без удовлетворения. Обращаясь в суд, с учетом всех уточнений, С.Н.В. просит признать за ее малолетними детьми С.Т.А. и С.А.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Курская область г. *** и обязать администрацию г. Железногорска заключить с ней как с законным представителем малолетних договор социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.
 
    В судебном заседании истец С.Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, мотивируя свою позицию тем, что ее малолетние дети были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях как члены семьи нанимателя и с момента своего рождения до настоящего времени пользуются указанным жилым помещением. В связи со скоропостижной смертью С.А.А., дети не были зарегистрированы в указанном жилом помещении. Вместе с тем, в силу своего возраста не обладая полной дееспособностью, малолетние С.Т.А. и С.А.А. лишены права на заключение от своего имения договора найма жилого помещения с ответчиком, в силу чего, полагала правильным заключить указанный договор с ней как с законным представителем малолетних, тем самым, удовлетворив ее исковые требования.
 
    Представитель ответчика по доверенности Б.Д.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения на уточненное исковое заявление С.Н.В., указывая на то, что в случае установления судом обстоятельств, подтверждающих наличие у истицы права пользования жилым помещением, администрация г. Железногорска не будет возражать против удовлетворения ее требований.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
 
    В силу ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного кодекса, другого федерального закона.
 
    В соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Согласно положениям ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
 
    В силу положений ч.2 си. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
 
        Как следует из положений ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
 
    В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
 
    Согласно рекомендациям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ (п. 23). Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ) (п.24). Согласно п. 25 Постановления, к членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, относятся в том числе дети нанимателя, проживающие совместно с ним.
 
    Из положений ст. 672 ГК РФ следует, что, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
 
        Судом установлено, что на основании ордера на жилую площадь в муниципальном общежитии № *** от 25 марта 2005 года С.А.А. была выделена комната № *** площадью 16,8 кв.м. в доме № *** по ул. *** Курской области.
 
        02 августа 2012 года между Администрацией г. Железногорска Курской области и С.А.А. был заключен договор социального найма жилого помещения № ***, по условиям которого, в пользование С.А.А. была предоставлена комната № *** в квартире № *** дома № *** по ул. *** Курской области.
 
        Согласно справке ООО «РКЦ» от 13.02.2014 года по адресу: Курская область г. *** в период с 27.04.2004 года по 13.11.2013 года был зарегистрирован только С.А.А..
 
        Вместе с тем, как установлено судом, С.А.А. являлся отцом малолетних: С.Т.А. **.**.** и С.А.А. **.**.** года рождения. Данное обстоятельство подтверждается копиями свидетельств о рождении.
 
        Согласно справкам детской поликлиники ОБУЗ «Железногорская городская больница № 1», малолетние С.Т.А. и С.А.А. наблюдаются участковым педиатром по адресу: Курская область г. ***
 
        Кроме того, как следует из справки МДОУ «Детский сад № *** общеобразовательного вида» С.Т.А. посещает детский сад по месту фактического проживания: Курская область г. *** (старый адрес спорного жилого помещения).
 
        Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей О.И.В. и К.А.Е., подтвердили факт того, что С.Н.В. состояла в фактических брачных отношениях с С.А.А., который неожиданного скончался **.**.**, и от этих отношений имели двух дочерей: С.Т.А. **.**.** года рождения и А. **.**.** года рождения, которые со дня своего рождения и по настоящее время проживают в комнате № *** по адресу: Курская область г. ***
 
        Доказательств того, что малолетние С.Т.А. и С.А.А. имеют другое постоянное место жительства, в том числе и по месту своей регистрации в *** где помимо них, в жилом помещении жилой площадью 27,8 кв.м. зарегистрированы и проживают пять человек, суду не представлено и в ходе рассмотрения дела по существу не добыто.
 
         При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетние С.Т.А. и С.А.А. были вселены в комнату, расположенную по адресу: Курская область г. *** как члены семьи нанимателя С.А.А. и проживали в указанной квартире постоянно со дня своего рождения по настоящее время.
 
        При этом, сам по себе факт регистрации по месту жительства не порождает право пользования жилым помещением, поскольку Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 14 апреля 2008 г. N 7-П указал, что у института регистрации граждан по месту жительства имеется специальная цель - административный учет, имеющий уведомительный характер, и регистрация не подтверждает право пользования жилым помещением.
 
    Кроме того, согласно ст. 38 части 2 Конституции Российской Федерации забота о детях, воспитание - равное право и обязанность родителей. В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей. Из указанных норм права следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства их родителей
 
    Согласно свидетельству серии I-ЖТ № *** от 14.11.2013 года о смерти, отец малолетних С.Т.А. и С.А.А. - С.А.А. умер 13 ноября 2013 года.
 
    Учитывая, что в соответствии с требованиями ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, а также положения части 4 статьи 69 ЖК РФ, согласно которым гражданин перестав быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжая проживать в занимаемом жилом помещении, сохраняет такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, суд приходит к выводу, что доводы истца о приобретении малолетними С.Т.А. и С.А.А. права пользования спорным жилым помещением обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно справке № *** от 18 марта 2014 года, представленное в судебное заседание С.Н.В., задолженности по оплате коммунальных услуг, поставляемых по адресу: Курская область г. ***, не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, когда малолетние С.Т.А. и С.А.А. приобрели право на спорное жилое помещение, утратившими право пользования не признавались, их законным представителем приняты все меры по содержанию указанного жилого помещения и оплате коммунальных услуг, оснований для отказа в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение в связи со смертью нанимателя у администрации г. Железногорска Курской области не имелось. Данных о том, что право пользования спорным жилым помещением имеют иные лица, материалы дела не содержат, доказательств этому ответчиком не представлено.
 
    Вместе с тем, в силу положений ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
 
    В силу положений ч.1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
 
    В силу ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами.
 
    Согласно свидетельству о рождении малолетней С.Т.А. I-ЖТ № *** от 31 января 2012 года, ее матерью является С.Н.В..
 
    Согласно свидетельству о рождении малолетней С.А.А. I-ЖТ № *** от 16 января 2012 года, ее матерью является С.Н.В..
 
    Поскольку малолетние С.Т.А. и С.А.А. были вселены в спорное жилое помещение, находящееся в реестре муниципальной собственности г. Железногорска Курской области, которым пользуется на протяжении длительного периода времени, их законный представитель несет расходы по содержанию жилья, оплачивают коммунальные услуги, то требования С.Н.В. о понуждении Администрации г. Железногорска Курской области заключить с ней как законным представителем малолетних, договор социального найма жилого помещения обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    иск С.Н.В., действующей в интересах малолетних С.А.А. и С.Т.А., к Администрации г. Железногорска Курской области признании за малолетними права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать за малолетними С.А.А. и С.Т.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Курская область г. *** д. № *** кв. № *** комната № ***
 
    Обязать Администрацию г. Железногорска Курской области заключить с С.Н.В. как законным представителем малолетних С.А.А. и С.Т.А., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Курская область г. *** д. № *** кв. № *** комната № ***
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий: К.Н. Сосновская