Решение от 21 марта 2014 года

    Дело № 2-107/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «21» марта 2014 года                                <адрес>
 
    Удомельский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Олейник Н.Н.,
 
    при секретаре Аджиевой Л.С.,
 
    с участием истца Довженко А.С.,
 
    представителя истца Захаровой С.И.,
 
    третьего лица Довженко Т.В.,
 
    представителя ответчика Егоровой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довженко Анатолия Серафимовича к Администрации города Удомля Тверской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Довженко А.С. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации города Удомля Тверской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Исковые требования мотивированы тем, что он является нанимателем квартиры № дома № по улице <адрес>, членами его семьи являются супруга - Довженко Т.В. и сын - Довженко В.А. Указанное жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания, однако ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и членов его семьи из аварийного жилья. Ссылаясь на положения статьи 57, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации истец просит суд обязать ответчика предоставить ему и членам его семьи во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Удомля, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте города Удомля, на основании договора социального найма.
 
    Истец Довженко А.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив суду, что на переселение в предложенную ответчиком квартиру № дома № по улице <адрес> он не согласен, поскольку это однокомнатная, неблагоустроенная квартира без удобств. Ранее в квартире по указанному адресу проживала ФИО6, которой было предоставлено другое жилое помещение.
 
    Представитель истца Захарова С.И. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Третье лицо Довженко Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
 
    Третье лицо Довженко В.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Администрации города Удомля Тверской области Егорова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска по основаниям, изложенным в представленных суду письменных возражениях. Ответчик полагает, что к возникшим между сторонами правоотношениям не применимы положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором проживает семья истца, признано подлежащим ремонту и включено в перечень муниципальных жилых помещений, подлежащих ремонту в ДД.ММ.ГГГГ году. На период проведения капитального ремонта истцу предложено заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда на квартиру № дома № по улице <адрес> в городе <адрес>, жилой площадью 24,5 кв.м.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.
 
    В соответствии с положениями статьи 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Частью 2 указанной статьи установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
 
    1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
 
    3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    В соответствии с положениями статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
 
    1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
 
    2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
 
    3) жилое помещение признано непригодным для проживания;
 
    4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;
 
    5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Администрацией города Удомля и Довженко А.С., истцу, как нанимателю, предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, общей площадью 68,6 кв.м., в том числе жилой 52,5 кв.м. по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя, вселяющихся в квартиру, указаны Довженко Т.В. и Довженко В.А.
 
    Согласно данным технического паспорта многоквартирный жилой дом № по улице <адрес> в городе <адрес> является одноэтажным строением, состоящим из 4 квартир.
 
    Согласно сообщению Удомельского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» сведения о признании указанного дома аварийным отсутствуют.
 
    Из материалов исследованного в судебном заседании учетного дела Довженко А.С. следует, что постановлением Администрации города Удомля № от ДД.ММ.ГГГГ года, истец был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    На основании заключения Главного Управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области по акту от ДД.ММ.ГГГГ года и технического обследования, проведенного проектным институтом «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ года, межведомственной комиссией при Администрации города Удомля дано заключение о признании непригодной для постоянного проживания квартиры № дома № по улице <адрес> в городе <адрес>, в связи с несоответствием жилого помещения требованиям, установленным в части 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2006 года №47, при этом принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта указанной квартиры.
 
    Распоряжением Главы Администрации города Удомля от ДД.ММ.ГГГГ года № квартира № дома № по улице <адрес> в городе <адрес> включена в перечень муниципальных жилых помещений, подлежащих ремонту в ДД.ММ.ГГГГ году, в порядке реализации ведомственной целевой программы «Система управления развитием города Удомля на ДД.ММ.ГГГГ годы».
 
    Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Однако положения статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться во взаимосвязи с нормой пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Иной подход приводил бы к противоречию между положениями статьи 87 и статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку непригодность жилого помещения для проживания может быть обусловлена аварийным состоянием жилого помещения и его нуждаемостью в ремонте.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что жилое помещение, которое занимает семья истца на основании договора социального найма в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. Решение о признании квартиры непригодной для проживания и подлежащей ремонту истцом не оспорено.
 
    Таким образом, характер настоящего спора предполагает применение к отношениям между нанимателем и наймодателем положений статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, а не статьи 87 указанного Кодекса.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.
 
    Согласно сообщению Администрации города Удомля Тверской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года у ответчика имеется одно свободное жилое помещение маневренного фонда – квартира № дома № по улице <адрес> в городе <адрес>, общей площадью 50,5 кв.м, в том числе жилой – 24, 5 кв.м
 
    Указанное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду, как жилое помещение маневренного фонда, постановлением Администрации города Удомля № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истцом не оспаривается, что указанное жилое помещение предложено его семье для временного проживания.
 
    Указание представителя истца Захаровой С.И. о том, что указанное жилое помещение является непригодным для проживания ничем не подтверждено.
 
    В соответствии с положениями пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В соответствии с пунктом 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Доказательств принятия межведомственной комиссией соответствующего решения суду не представлено.
 
    Согласно материалам учетного дела, ранее в квартире № дома № по улице Дзержинского проживала ФИО6, состоявшая на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На указанную очередь ФИО6 была поставлена ДД.ММ.ГГГГ года, как вынужденный переселенец. ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией <адрес> принято решение о заключении с ФИО6 договора социального найма жилого помещения в жилом доме № по проспекту <адрес> в городе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года Главой Администрации города Удомля принято решение о расторжении с ФИО6 договора социального найма в отношении квартиры № дома № по улице <адрес>. Сведений о представлении ФИО11. жилого помещения в связи с признанием квартиры № дома № по улице <адрес> непригодной для проживания материалы учетного дела не содержат.
 
    Указания истца Довженко А.С. на отсутствие в указанной квартире канализации не может свидетельствовать о непригодности указанного жилого помещения для проживания, поскольку в соответствии с положениями пункта 41 вышеуказанного Положения отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.
 
    Согласно части 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
 
    Жилая площадь квартиры № дома № по улице <адрес> составляет 24,5 кв.м, в связи с чем с учетом количества членов семьи истца, указанное жилое помещение, как жилое помещение маневренного фонда, соответствует установленным законом требованиям.
 
    В соответствии с положениями части 2 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации взамен предоставления жилого помещения из состава маневренного жилищного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма.
 
    Взаимосвязанными положениями норм части 1 и 2 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации императивно установлена обязанность наймодателя по обеспечению нанимателя и членов его семьи на период проведения капитального ремонта жилым помещением маневренного фонда. При этом наймодателю предоставлено право, а не возложена обязанность, по предоставлению нанимателю другого жилого помещение для постоянного проживания взамен ремонтируемого, которое может быть реализовано при наличии в распоряжении органов местного самоуправления свободной жилой площади. Выполнение наймодателем обязанности по предоставлению нанимателю на период проведения капитального ремонта жилого помещения, относящегося к жилищному фонду социального использования, поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия у наймодателя жилых помещений маневренного фонда, а также волеизъявления нанимателя.
 
    Из объяснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, следует, что в настоящее время у ответчика отсутствуют свободное жилое помещение, относящееся к жилищному фонду социального использования, для предоставления в постоянное пользование истцу и членам его семьи, от вселения в предложенное жилое помещение маневренного фонда истец и члены его семьи отказываются.
 
    Таким образом, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу и членам его семьи благоустроенного жилого помещения, относящего к жилищному фонду социального использования, в соответствии с положениями части 2 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют.
 
    Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
 
    Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истец не обладает безусловным правом на внеочередное получение другого благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания взамен квартиры, нуждающейся в капитальном ремонте.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Довженко Анатолия Серафимовича к Администрации города Удомля Тверской области о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                Н.Н. Олейник
 
    Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                                        Н.Н. Олейник