Решение от 21 марта 2014 года

Дело № 2-50/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
поселок Комсомольский 21 марта 2014 года
 
    Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего судьи Маликова В.В.,
 
    с участием помощника прокурора Черноземельского района РКНидеевой Э.В.,
 
    представителя третьего лица – ведущего специалиста юридического отдела
 
    администрации Черноземельского РМО РК Базаева Е.Ю.,
 
    при секретаре Босхамджиевой Л.Б-Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее – МБОУ «Комсомольская СОШ № 1», Школа) о возложении обязанности оборудовать кабинет информатики школы подъемно-разворотными рабочими стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Черноземельского района РК обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Комсомольская СОШ № 1» о возложении обязанности оборудовать кабинет информатики школы подъемно-разворотными рабочими стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки. Указал, что в Школе нарушаются права учащихся, гарантированные федеральным законодательством. Санитарное состояние Школы не соответствует требованиям действующего законодательства. В Школе имеется кабинет информатики, который оснащен 27 индивидуальными компьютерными столами, 6 стульями (креслами) и 21 ученическими стульями, которые не обеспечивают поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, как того требует п.п. 9.6., 9.7 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03. Просит суд возложить на Школу обязанность обеспечить компьютерный класс (кабинет информатики) рабочими стульями (креслами), соответствующими требованиям санитарных правил и норм.
 
    Ответчик - Школа представила в суд отзыв на исковое заявление, где указала, что в связи с отсутствием денежных средств кабинет информатики не обеспечен указанным в иске оборудованием. Школой направлена заявка о выделении денежных средств для исполнения требований прокурора.
 
    Третье лицо - Районный отдел образования администрации Черноземельского районного муниципального образования РК представил в суд отзыв на исковое заявление, где указал, что в связи с отсутствием денежных средств кабинет информатики школы не обеспечены подъемно-разворотными рабочими стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки. Во исполнение требований прокурора отделом образования в адрес учредителя направлены заявки о выделении денежных средств для проведения данных мероприятий. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела образования.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нидеева Э.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель третьего лица – ведущий специалист администрации Черноземельского РМО РК Базаев Е.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что средства на приобретение стульев (кресел) для кабинетов информатики в бюджете РМО не предусмотрены.
 
    Представители ответчика и третьего лица – РОО администрации ЧРМО РК в судебное заседание не явились. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, направить им копии решения суда по почте.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор по настоящему делу, является неопределенным, этот круг лиц невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого из них при разрешении дела, поскольку состав учащихся образовательного учреждения меняется в течение года.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статьей 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    В п.3 ч.4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
    В силу ч.6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Кроме того, в соответствии с ч.7 указанной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качеством образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Частью 1 ст. 11 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    В силу абзаца шестого пункта 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам самостоятельно всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
 
    В соответствии со ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов вправе создавать муниципальные учреждения и финансировать их.
 
    По смыслу указанных норм закона образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств, ответственность по его обязательствам несет собственник имущества - администрация Черноземельского РМО РК.
 
    Согласно требованию прокурора о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № направленное Заместителю начальника Яшкульского территориального отдела УФС Роспотребнадзора по РК в <адрес> следует, что во исполнение поручения прокуратуры республики осуществляется надзорное сопровождение всех общеобразовательных школ при реализации национального проекта «Образование». Поручается проверка общеобразовательных учреждений <адрес> на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям и организации обучения в частности: обеспечение кабинетов информатики подъемно-поворотными креслами одноместными столами; соответствие технического оснащения кабинетов физики и химии требованиям СанПин.
 
    Согласно акту № о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Комсомольская СОШ № 1» (кабинеты химии, физики и информатики) кабинет информатики не оборудован рабочими стульями (креслами) с подъемно-поворотным механизмом. В 2 кабинетах на 27 компьютерных столов установлено 6 кресел.
 
    Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении нарушений законодательства в сфере прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выданного заместителем начальника Яшкульского территориального отдела УФС Роспотребнадзора по РК в <адрес>, следует, что директор МБОУ Комсомольская СОШ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан устранить нарушения, выявленные согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № СанПин 2.2.2. 542-96.
 
    Согласно пунктам 9.6, 9.7 «СанПиН 2.2.2.1340-03. «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03 июняДД.ММ.ГГГГ № 9.6. Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в Школе компьютерный класс (кабинет информатики) не обеспечен рабочими стульями (креслами), соответствующими требованиям п.п. 9.6, 9.7 «СанПиН 2.2.2.1340-03», что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, и зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. Прокурор при обращении в суд с настоящим иском освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Ответчик - МБОУ «Комсомольская СОШ № 1» от уплаты госпошлины не освобожден. Размер госпошлины определяется в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, как с искового заявления неимущественного характера. Вместе с тем, согласно ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины. Принимая во внимание наличие недостаточного финансирования ответчика, вследствие чего образовался некомплект необходимого оборудования, суд полагает возможным применить указанную норму закона и уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход бюджета, до <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лицк муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 1» о возложении обязанности оборудовать кабинет информатики школы подъемно-разворотными рабочими стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки, - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 1» обеспечить компьютерный класс (кабинет информатики) рабочими стульями (креслами), соответствующими требованиям п.п. 9.6, 9.7 «СанПиН 2.2.2.1340-03».
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 1» в бюджет <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд РК в течение одного месяца со дня вынесения и в кассационном порядке в президиум Верховного Суда РК в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 
 
    Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.