Решение от 21 марта 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    (Заочное)
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «21» марта 2014 года г. Шарыпово
 
    Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Куимовой С.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Ковалевой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельсовета Шарыповского района об оспаривании бездействия и возложении обязанностей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику - Администрации <данные изъяты> сельсовета Шарыповского района об оспаривании бездействия и возложении обязанности исполнить предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика исполнить требования указанного предписания, а именно:
 
    Административное здание <данные изъяты> сельсовета:
 
    п.4 - ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 77-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»; п. 7.1, 7.2, 7.6 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.1.10 СанПиН 2.2.0.555-96»Гигиенические требования к условиям труда женщин», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4. СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза», п. 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» - организовать прохождение периодического медицинского осмотра по проф. Вредному фактору специалистами сельсовета, работающими на ПЭВМ и копировально-множительной технике (4 человека в администрации), а также водителем, техничкой и предоставить заключительный акт о прохождении медосмотра;
 
    п.5- п. п.3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - заключить договор на демеркуризацию и утилизацию со специализированной организацией;
 
    Территория <адрес>:
 
    п.6– п. 1.8 СП 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать схему очистки территории <адрес> с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
 
    п.7- п.п. 1.6, 2.2.1 СП 4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать периодичность вывоза твердых бытовых отходов с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
 
    п.9- п.2.1.3, п.2.1.4, п. 2.2.3 СП4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - оборудовать на территории <адрес> специальные площадки с мусоросборными контейнерами в количестве необходимом для сбора мусора от населения, проживающего в <адрес>;
 
    Территория <адрес>
 
    п.10- п. 1.8 СП 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать схему очистки территории <адрес> с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
 
    п.11- п.п. 1.6, 2.2.1 СП 4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать периодичность вывоза твердых бытовых отходов с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
 
    п.13- п.2.1.3, п.2.1.4, п. 2.2.3 СП4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - оборудовать на территории <адрес> специальные площадки с мусоросборными контейнерами в количестве необходимом для сбора мусора от населения, проживающего в <адрес>.
 
    Территория <адрес>:
 
    п.14- п. 1.8 СП 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать схему очистки территории <адрес> с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
 
    п.15- п.п. 1.6, 2.2.1 СП 4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать периодичность вывоза твердых бытовых отходов с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
 
    п.17- п.2.1.3, п.2.1.4, п. 2.2.3 СП4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - оборудовать на территории д. Косонголь специальные площадки с мусоросборными контейнерами в количестве необходимом для сбора мусора от населения, проживающего в <адрес>.
 
    Кладбище <адрес>:
 
    п.20- п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» - оборудовать на территории кладбища специальную площадку с твердым основанием и установкой на ней мусоросборного контейнера.
 
    Кладбище <адрес>:
 
    п.24- п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» - оборудовать на территории кладбища специальную площадку с твердым основанием и установкой на ней мусоросборного контейнера.
 
    Требования истец обосновывает тем, что с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на Администрацию Шушенского сельсовета Шарыповского района и на главу Администрации Шушенского сельсовета Шарыповского района.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Шушенского сельсовета Шарыповского района проведена внеплановая выездная проверка, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проведения которого обнаружено невыполнение указанного предписания в этой части.
 
    В судебное заседание представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО5 (по доверенности) не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Ответчик – Администрация <данные изъяты> сельсовета своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания ответчик был судом извещен надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки своего представителя ответчик не представил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя организации, возражений по иску не представил.
 
    Истец Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в направленном в адрес суда письменном заявлении не возражал относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства в виду неявки представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и не просившего о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации <данные изъяты> сельсовета.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неявкой в судебное заседание представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    Исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее ФЗ № от 30.03.1999г.) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
        В соответствии со ст.8 ФЗ № о т 30.03.1999г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    <данные изъяты>
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 39 ФЗ № о т ДД.ММ.ГГГГ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из свидетельства о государственной регистрации юридического лица Администрация <данные изъяты> сельсовета Шарыповского района зарегистрировано как юридическое лицо, <данные изъяты> (л.д.81).
 
    В силу ч.2 ст. 25 ФЗ № от 30.03.1999г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Как видно из предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении Администрация <данные изъяты> сельсовета Шарыповского района, юридический адрес:<адрес> при рассмотрении акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей, предписано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По факту неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ были составлены протоколы об административном правонарушении: № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрация Шушенского сельсовета <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы Администрация <данные изъяты> сельсовета Шарыповского района и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На день рассмотрения дела судом выявленные нарушения санитарного законодательства ответчиком в полном объеме не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании и повлекло признание иска.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик обязан устранить указанные нарушения санитарного законодательства, но свои обязанности не исполняет, бездействие ответчика является незаконным, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Нарушенное право подлежит восстановлению, в связи, с чем исковые требования суд признает законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по
 
    Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Признать незаконным бездействие Администрация <данные изъяты> сельсовета Шарыповского района, выраженное в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО3 в полном объеме.
 
    Обязать Администрацию <данные изъяты> сельсовета Шарыповского района исполнить требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
 
    Административное здание <данные изъяты> сельсовета:
 
    п.4 - ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 77-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»; п. 7.1, 7.2, 7.6 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.1.10 СанПиН 2.2.0.555-96»Гигиенические требования к условиям труда женщин», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4. СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза», п. 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» - организовать прохождение периодического медицинского осмотра по проф. Вредному фактору специалистами сельсовета, работающими на ПЭВМ и копировально-множительной технике (4 человека в администрации), а также водителем, техничкой и предоставить заключительный акт о прохождении медосмотра в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    п.5- п. п.3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - заключить договор на демеркуризацию и утилизацию со специализированной организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    Территория <адрес>:
 
    п.6– п. 1.8 СП 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать схему очистки территории <адрес> с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    п.7- п.п. 1.6, 2.2.1 СП 4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать периодичность вывоза твердых бытовых отходов с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    п.9- п.2.1.3, п.2.1.4, п. 2.2.3 СП4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - оборудовать на территории <адрес> специальные площадки с мусоросборными контейнерами в количестве необходимом для сбора мусора от населения, проживающего в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    Территория <адрес>
 
    п.10- п. 1.8 СП 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать схему очистки территории <адрес> с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    п.11- п.п. 1.6, 2.2.1 СП 4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать периодичность вывоза твердых бытовых отходов с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    п.13- п.2.1.3, п.2.1.4, п. 2.2.3 СП4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - оборудовать на территории д. Можары специальные площадки с мусоросборными контейнерами в количестве необходимом для сбора мусора от населения, проживающего в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Территория <адрес>:
 
    п.14- п. 1.8 СП 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать схему очистки территории <адрес> с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    п.15- п.п. 1.6, 2.2.1 СП 4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - согласовать периодичность вывоза твердых бытовых отходов с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    п.17- п.2.1.3, п.2.1.4, п. 2.2.3 СП4690-88«Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - оборудовать на территории д. Косонголь специальные площадки с мусоросборными контейнерами в количестве необходимом для сбора мусора от населения, проживающего в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Кладбище <адрес>:
 
    п.20- п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» - оборудовать на территории кладбища специальную площадку с твердым основанием и установкой на ней мусоросборного контейнера в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Кладбище <адрес>:
 
    п.24- п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» - оборудовать на территории кладбища специальную площадку с твердым основанием и установкой на ней мусоросборного контейнера в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Администрация <данные изъяты> сельсовета Шарыповского района вправе подать в Шарыповский районный суд Красноярского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий:                                С.И.Куимова