Решение от 21 марта 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Новопавловск                      21 марта 2013 года
 
    Кировский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи    Кошкидько Г.В.
 
    при секретаре                Д
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора <адрес> Х,
 
    представителя истца ГУП<адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» Н, действующей на основании доверенности,
 
    ответчика Г,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия<адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» к Г, Г, Г, к, Г о выселении и снятия с регистрационного учета, суд
 
установил:
 
    ГУП<адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» обратилось в суд с исковым заявлением к к Г, Г, Г, к, Г о выселении и снятия с регистрационного учета.
 
    В своем заявлении истец указал, что в соответствии с решением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на балансе ГУП ЖКХ <адрес> находится общежитие по <адрес>, которое согласно ст. 92 ЖК РФ относится к жилым помещением специализированного фонда. Г является нанимателем комнаты № по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному на период ее работы в ГУП СК ЖКХ <адрес>. Указанный договор прекратил свое действие с момента увольнения Г, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 ст. 103 ЖК РФ. ГУП ЖКХ <адрес> направило Г письмо с требованием освободить жилое помещение, однако ответчик отказалась его выполнять. В связи с изложенным в суд предъявлен иск о выселении из комнаты № <адрес>: Г, Г, Г, к, Г без предоставления другого жилого помещения и снятия их с регистрационного учета.
 
    В судебном заседании представитель истца Н исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, заявив, что после увольнения Г она и члены ее семьи не имеют права проживать в общежитие, которое состоит на балансе предприятия. Г в ноябре 2012 года предъявлено письменное требование о выселении, а до этой даты в устной форме. Г после увольнения продолжила проживать и на протяжении более трех лет оплачивала коммунальные услуги по действующим тарифам, в т.ч. оплачивала содержание индивидуального жилья. <адрес> состоит на балансе предприятия, является общежитием, так как передан в 1995 году в качестве общежития. В смете предприятия нет статьи расходов на его содержание, в общежитии нет вахтера, коменданта, другого обслуживающего персонала, нет ежемесячной платы за общежитие, ордер на вселение предприятием не выдается. Решение о вселение в общежитие ранее принимала администрация города, в настоящее время только двое жильцов состоят в трудовых отношениях с предприятием. Жильцы сами оплачивают коммунальные платежи, согласно договора социального найма, несут бремя содержания квартир. В настоящее время часть комнат приватизированы как квартиры. Решение о переводе здания в специализированное жилое помещение, т.е. присвоении статуса общежития, в т.ч. по комнате №, предприятием либо министерством по жилищно-коммунальному хозяйству не принималось.
 
    Ответчик Г в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что постоянно проживает с несовершеннолетними детьми в указанной комнате с 2008 года, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в комнате зарегистрированы она, ее несовершеннолетний сын, к, ее взрослые дети Г и Г с малолетним внуком Р. Другого жилья у нее нет. Она не состоит в трудовых отношениях с ГУП «ЖКХ <адрес>» более 3-лет. В общежитии нет вахтера и коменданта, нет ежемесячной платы. Коммунальные платежи согласно договора социального найма оплачивает она, текущий ремонт выполняет за свой счет. В ее комнате установлен индивидуальный прибор учета электроэнергии, задолженности по оплате коммунальных платежей она не имеет. С 2009 года и до ноября 2012 года она не получала письменных требований о выселении. Указанное здание она не считает общежитием, так как практически все жильцы не являются работниками ЖКХ, проживают по договору социального найма, приватизировали жилье.
 
    Ответчики Г, Г, Г в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении спора в их отсутствии.
 
    Старший помощник прокурора Х своим заключением просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как истцом не представлено доказательств того, что здание по <адрес> является специализированным жилищным фондом. Так, после приватизации предприятия КПП «Кировский», указанное здание как имущество передано на баланс администрации города и с этого времени утратило статус общежития. В дальнейшем, в 1995 году здание передано на баланс ЖКХ <адрес>, однако решения об отнесении указанного здания, либо комнаты № к специализированному жилью не принималось. С ответчиком Г был заключен договор социального найма, как и с остальными жильцами, которые не являлись и не являются работниками предприятия, например Ш, П, С, Б и др. Г и остальные жильцы имеют лицевые счета, самостоятельно оплачивают коммунальные услуги и содержание жилого помещения. Договор от ДД.ММ.ГГГГ истек в 2009 году, однако более 3-х лет ГУП ЖКХ не предъявляло требований о выселении, право на жилое помещение сохранялось за ответчиком и членами ее семьи, т.е. фактически действовал бессрочный договор социального найма. Согласно ст. 134 ГК РФ, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное. В судебном заседании установлено, что в настоящее время 12 квартир в здании № по <адрес> приватизированы и за новыми собственниками зарегистрировано право собственности, что также подтверждает отсутствие статуса общежития, и таким образом, указанное здание является многоквартирным жилым домом.
 
    Суд выслушав процессуальных участников, исследовав представленные письменные доказательства, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Рассматривая доводы истца о принадлежности <адрес> к специализированному жилищному фонду суд руководствуется следующим.
 
    Часть 2 ст. 92 ЖК РФ указывает: в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Пункт 12 "Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 42 от 26 января 2006 года определяет: включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
 
    В соответствии с п. 13 "Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 42 от 26 января 2006 года, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.
 
    Согласно п. 14 Правил орган управления в срок, предусмотренный в п. 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
 
    Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
 
    Согласно ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
 
    Проверяя обстоятельства отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и его использования в качестве специализированного жилого помещения, суд установил:
 
    Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, расположенного по адресу <адрес> передано предприятием КПП «Кировский» на баланс администрации муниципального образования.
 
    Решением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по <адрес> передано с баланса Новопавловской городской администрации на баланс многоотраслевому производственному объединению коммунального хозяйства <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема – передачи.
 
    Согласно выписке из реестра государственного имущества<адрес>, общежитие, расположенное по адресу: <адрес> числится как государственное имущество, находящееся на праве хозяйственного ведения на балансе ГУП «ЖКХ <адрес>». Принято в государственную собственность<адрес> в соответствии с постановлением Губернатора СК от 04.03.97 г. № 134 и внесено в реестр в соответствии с постановлением Правительства СК от 26.12.98 г. № 228-п «Об организации учета и ведения реестра государственного имущества СК».
 
    Из сообщения администрация МО <адрес> следует, что она не располагает сведениями о включении общежития, расположенного в <адрес> в специализированный жилищный фонд и присвоении ему статуса общежития.
 
    Из сообщения министра имущественных отношений<адрес> следует, что решение об изменении статуса объекта жилого фонда, отнесенного к государственной собственности<адрес>, осуществляется комитетом<адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству.
 
    Согласно сообщения министра Жилищно-коммунального хозяйства<адрес> в отношении государственного имущества<адрес>, расположенного по адресу: <адрес> не принималось решение о включении в специализированный жилищный фонд.
 
    Из сообщения ГУП<адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» следует, что решение о присвоении статуса общежития, дому № по <адрес>, после передачи его от ОАО «КПП Кировский» в муниципальную собственность <адрес> и из муниципальной собственности в собственность<адрес>, на баланс ГУП<адрес> «ЖКХ <адрес>» не принималось.
 
    В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в введение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
 
    Таким образом, из указанных письменных доказательств и пояснений сторон, судом установлено, что здание по адресу: <адрес> находилось на балансе государственного предприятия «КПП «Кировский» как общежитие, на момент приватизации. В дальнейшем, после приватизации предприятия оно на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» передано в собственность администрации <адрес>, которая передала его в государственную собственность<адрес>. При этом, после передачи здания в государственную собственность указанному зданию статус общежития, т.е. специализированного жилищного фонда не присваивался в установленном законом порядке, а потому указанное здание утратило статус общежития в силу закона и к нему должен применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Данный вывод суда подтверждается также сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, из которого следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о регистрации права собственности за физическими лицами, на квартиры №№, в <адрес>. Из указанного сообщения судом установлено, что <адрес> не зарегистрирован как государственная собственность субъекта Российской Федерации, в т.ч. как специализированный жилищный фонд, а является многоквартирным домом.
 
    Согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУП ЖКХ <адрес> и Г предметом договора является комната № <адрес>. Членами семьи нанимателя указаны Г, Г, к Из текста договора наниматель обязан: а) принять от Наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт); б) соблюдать правила пользования жилыми помещениями; в) использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; г) поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; д) содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; е) производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им; з) своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам. Наймодатель обязан: а) передать Нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; б) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; в) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Положения указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют Типовым договором социального найма, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения"
 
    Анализируя тексты договоров социального найма, заключенные истцом с другими лицами, проживающими в общежитии (М, С, Г, Г, К, Л, Р, С), судом установлено, что они идентичны договору социального найма с Г, за исключением срока его действия, в течении срока работы нанимателя в ГУП СК ЖКХ <адрес>. Так, согласно п. 9 договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ он прекращается с момента увольнения Г из ГУП СК «ЖКХ <адрес>» по любым основаниям.
 
    Таким образом, в судебном заседании подтвердились доводы ответчика о том, что она заключила с истцом договор социального найма, аналогичный договорам с другими лицами, проживающими в <адрес>.
 
    Из трудовой книжки ответчика Г судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она принята сторожем в ГУП СК «ЖКХ <адрес>», а ДД.ММ.ГГГГ уволена. В дальнейшем Г ДД.ММ.ГГГГ вновь принята сторожем в ГУП СК «ЖКХ <адрес>», а ДД.ММ.ГГГГ уволена.
 
    Из извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что ГУП СК «ЖКХ <адрес>» уведомляет Г о необходимости освобождения жилого помещения, так как договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ прекращен, в связи с ее увольнением ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из указанных документов судом установлено, что срок окончания договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на период работы, наступил ДД.ММ.ГГГГ, однако требования о выселении ответчику не заявлялось, каких–либо действий, свидетельствующих о прекращении договорных отношений истец не принимал, продолжил оказывать услуги по предоставлению коммунальных услуг, принимал оплату за эти услуги, принимал оплату за содержание комнаты №. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ Г вновь принята на работу, но с ней не заключался новый договор, на период ее работы на новых условиях. ДД.ММ.ГГГГ Г уволилась, однако ГУП СК «ЖКХ <адрес>» требования о выселении ответчику не заявлялось до ДД.ММ.ГГГГ, каких–либо действий, свидетельствующих о прекращении договорных отношений истец не принимал, продолжил оказывать услуги по предоставлению коммунальных услуг, принимал оплату за эти услуги, принимал оплату за содержание комнаты №. Более того, ДД.ММ.ГГГГ между истцом, в лице генерального директора К и ответчиком Г достигнуто соглашение о предоставлении рассрочки по оплате коммунальных услуг, а в тексте соглашения прямо указано, что в случае непогашения задолженности ответчик будет выселена из занимаемой комнаты. В ходе заключения указанного соглашения, наймодатель, в лице генерального директора К ГУП СК «ЖКХ <адрес>» не выдвинул Г требования о выселении в связи с прекращением договора найма от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом между сторонами, с момента прекращение договора от ДД.ММ.ГГГГ фактически был установлен новый правовой режим пользования жилым помещением. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик и члены его семьи фактически занимают спорное жилое помещение на основании договора социального найма, и с доводами истца о выселении, так как комната была предоставлена в специализированном жилищном, нельзя согласиться.
 
    Кроме того, в ходе судебного рассмотрения истцом не предоставлено сведений о принятии решения о предоставлении жилого помещения Г, в соответствии с ч.2 ст.100 ЖК РФ, так как договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 ст. 103 ЖК РФ.
 
    Суд исследовав доказательства, представленные истцом, оценив их на относимость и допустимость, установил, что в них отсутствуют сведения об отнесении <адрес> к специализированному жилищному фонду, а ответчик Г и члены ее семьи фактически проживают в комнате № по договору социального найма.
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства дают суду основания принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия<адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» о выселении из комнаты № <адрес>: Г, Г, Г, к, Г и снятия их с регистрационного учета.
 
    При подаче искового заявления, по ходатайству истца, в порядке ст. 90 ГПК РФ, судом предоставлена отсрочка для уплаты государственной пошлины, которая согласно ст. 333.19, ч. 1 п. 3 НК РФ для организации составляет <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
 
    В связи с отказом в удовлетворении исковых требований истца, суд считает необходимым взыскать с истца государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия<адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» о выселении из комнаты № <адрес>: Г, Г, Г, к, Г и снятия с регистрационного учета.
 
    Взыскать с Государственного унитарного предприятия<адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 25.03.2013 года.
 
Судья                                Г.В. Кошкидько